1945年9月18日，日本戰(zhàn)后第一任首相東久邇宮稔彥王（從8月17日至10月9日擔(dān)任首相，總計(jì)54天，是日本歷史而計(jì)劃實(shí)行”。顯然，這番說(shuō)辭并不能說(shuō)服眾人，畢竟《大日本帝國(guó)憲法》早就規(guī)定天皇有開(kāi)戰(zhàn)與停戰(zhàn)的權(quán)限。日本國(guó)民之所以停戰(zhàn)也是由于聽(tīng)到天皇的詔書(shū)，那么開(kāi)戰(zhàn)的責(zé)任理應(yīng)由天皇承擔(dān)。

不過(guò)，美國(guó)人為了掌控日本，暗自思索著如何為天皇開(kāi)脫。這時(shí)候，駐日盟軍最高司令麥克阿瑟的重要謀士邦納·費(fèi)勒斯準(zhǔn)將就顯露出自己的作用。早在1943年11月，作為情報(bào)協(xié)調(diào)局的后身——戰(zhàn)略情報(bào)局（中央情報(bào)局前身）的宣傳專家，費(fèi)勒斯就來(lái)到菲律賓，專門(mén)從事對(duì)日宣傳工作。在他的幫助下，麥克阿瑟的軍隊(duì)對(duì)日軍俘虜采用了嶄新的教育模式：天皇熱愛(ài)和平，但軍國(guó)主義分子背叛了天皇，為了一己私利發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，只有幫助美國(guó)把日本軍部打倒，才能保全天皇。這種“清君側(cè)”思維與很多日本中下層士兵的想法非常貼合，促使很多日軍俘虜轉(zhuǎn)而協(xié)助美軍，使美軍順利獲得相關(guān)軍事情報(bào)，終結(jié)二戰(zhàn)。

1945年10月2日，已經(jīng)抵達(dá)日本的費(fèi)勒斯給麥克阿瑟撰寫(xiě)了一份備忘錄，指出太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)戰(zhàn)詔書(shū)“顯示出天皇無(wú)可免除的責(zé)任”，但同時(shí)也提到日本“大眾對(duì)裕仁有著異乎尋常的敬愛(ài)之心”，而且天皇的停戰(zhàn)詔書(shū)“讓數(shù)萬(wàn)乃至數(shù)十萬(wàn)的美國(guó)人免于死傷，讓?xiě)?zhàn)爭(zhēng)比預(yù)定更早結(jié)束”。如果現(xiàn)在就讓裕仁作為戰(zhàn)犯接受審判，日本的“統(tǒng)治機(jī)構(gòu)有可能崩潰，全國(guó)性動(dòng)亂也在所難免”，這將大量牽扯駐日美軍的精力。

在美國(guó)的支持下，1945年11月5日，日本第四任首相（戰(zhàn)后第二任）幣原喜重郎針對(duì)天皇的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問(wèn)題頒布決議，稱天皇“軫念于對(duì)美談判之中和平妥協(xié)”，“開(kāi)戰(zhàn)決定乃至完成作戰(zhàn)計(jì)劃等事項(xiàng)均遵從憲法運(yùn)用上的慣例，因而無(wú)法推翻大本營(yíng)、政府所定下的決定”。很明顯，這份提案已經(jīng)開(kāi)始偏重于“憲法運(yùn)用上的慣例”，亦即按照美國(guó)人所能理解的口吻來(lái)探討天皇的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)周密準(zhǔn)備，1946年1月25日，麥克阿瑟向美國(guó)陸軍發(fā)送了有關(guān)天皇的長(zhǎng)篇絕密電文：“如果將天皇指控為戰(zhàn)犯，將會(huì)引起日本國(guó)民無(wú)法想象的震動(dòng)，這一結(jié)果將會(huì)帶來(lái)無(wú)法平息的混亂……政府各大機(jī)構(gòu)將會(huì)崩潰，文化活動(dòng)將會(huì)停止，混沌無(wú)秩序?qū)?huì)繼續(xù)惡化，山區(qū)將會(huì)出現(xiàn)游擊戰(zhàn)……在我看來(lái)，如果近代以來(lái)導(dǎo)入民主主義的希望逐步消失，國(guó)民必然會(huì)分裂，也必然會(huì)有堅(jiān)持共產(chǎn)主義路線的強(qiáng)勢(shì)政府產(chǎn)生。”

隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，東歐的共產(chǎn)主義政權(quán)如雨后春筍般建立起來(lái)，美國(guó)也對(duì)自身在東亞的利益有所擔(dān)憂。這一時(shí)期，盟軍大量成員國(guó)也提出“審判裕仁”的要求，除去中國(guó)明確將“日皇裕仁”列為起訴對(duì)象外，澳大利亞也因戰(zhàn)爭(zhēng)期間多次受到日軍襲擊而對(duì)指控天皇持積極態(tài)度。為了保證戰(zhàn)后改革順利進(jìn)行，麥克阿瑟不得不用長(zhǎng)篇電文表明自身態(tài)度，最終獲得認(rèn)可。美國(guó)政府隨即聯(lián)絡(luò)英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)等，以各種方式確保盟軍各國(guó)不再對(duì)天皇提出訴訟請(qǐng)求。