周恩來是我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的奠基者和開拓者,也是民主協(xié)商的積極倡導者和成功還是和平時期,他都置身于民主協(xié)商的第一線,勤于協(xié)商,善于協(xié)商,在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗和智慧,為后人留下了寶貴的精神財富,值得我們學習與傳承。
協(xié)商有“誠”
周恩來曾指出,“協(xié)商這兩個字非常好”.他始終倡導要注重事前協(xié)商,“凡是重大的議案提出來總是事先有協(xié)商的”,“凡準備由政務院通過的重要決議和指示等,經(jīng)常是在征詢政協(xié)全國委員會有關小組的意見后,再提政務會議通過的”.
新中國成立初期,為了籌備新政協(xié),周恩來主持起草《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》(簡稱《共同綱領》),把協(xié)商貫穿于醞釀、起草、修改的全過程,面向各界人士,廣泛征求意見,反復修改,不斷完善。
1949年6月下旬,他在勤政殿閉門一個星期左右時間,親自執(zhí)筆,寫出全文。接著就以深度協(xié)商的方式,安排先后到達北平的政協(xié)代表500多人分組討論兩次,在基本協(xié)商一致的基礎上形成草案,提交籌委會第二次全體會議審議通過。最終使《共同綱領》成為中央人民政府的施政方針,成為具有臨時憲法作用的歷史性文獻。為了勸說著名民主人士黃炎培“入閣”,周恩來懷著極大的誠意“三顧茅廬”,反復協(xié)商,曉之以理,最終令多次拒絕“做官”的“老者”欣然“出山”.
協(xié)商有“方”
在講到統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法時,周恩來曾告誡:“我們要不失立場,但不爭名位與形式;我們要堅持原則,但方法要機動靈活,以求達到成功?!?/p>
廣西壯族自治區(qū)的建立,是事關貫徹黨的民族區(qū)域自治政策的一件重大事件。在醞釀決策過程中,周恩來懷著極大的耐心,廣泛征求意見,深入研討,充分協(xié)商,逐步取得了共識。
1957年3月20日,他邀請廣西一部分人士集中討論建立自治區(qū)問題;3月25日又親自出席政協(xié)第二屆全國委員會召開的關于建立廣西壯族自治區(qū)問題座談會,并作長篇總結講話。講話全面闡釋歷史與現(xiàn)實狀況,客觀分析方案利弊,態(tài)度平和,曉之以理,使人們縮小了認識差距。而對于“有人提出采取公民投票”的意見,周恩來則毫不含糊地表明態(tài)度說“那是不妥當?shù)摹?明確指出這種做法的危害是“可能對立起來,不利于團結,不利于社會主義建設”.
在協(xié)商過程中,周恩來既注重循循善誘,又堅持正面引導,始終將協(xié)商導向正確的方向。正如一位黨外人士所說:“每次政務會議上,周總理總有一篇講話,教益很深,對我就像是上了一次大課,對包括我在內的其他與會人員發(fā)表的并不正確的意見,采取極其高明的方式加以糾正,使人真正心悅誠服?!?/p>
協(xié)商有“量”
協(xié)商需要有氣量、有胸懷,只有從良好的愿望出發(fā),建立互信關系,平等相待,心靈互通,彼此尊重,才能推心置腹,吐真言,出真知,收實效。周恩來指出,“要讓黨外人士做到‘知無不言、言無不盡,使他們在各種會議上敢于講話”,“我們要吸收不同意見的人在一起,要善于和這些人一起協(xié)商,團結他們”.他還強調,“我們要知道,有不同的意見的人跟我們討論、爭論,真理才能愈辯愈明”,要“允許唱’對臺戲”.
三門峽工程是黃河治理的關鍵性工程,是十分難啃的硬骨頭。從設計到建設,一直爭論不休。為了吸收各方面人士的意見,周恩來于1958年4月,在三門峽工地召開現(xiàn)場會,對設計方案進行深入討論。會議結束時,他開宗明義地提出:“開會的目的是要聽取許多同志的意見,特別是反面的意見?!北M管由于黃河地質和水情異常復雜,三門峽工程還是留下很多遺憾,但周恩來始終以真誠的態(tài)度,廣開言路,與持不同意見的人士開展協(xié)商,包括對于“黃河本無事,庸人自擾之”這樣四座皆驚的刺耳言語都保持克制,耐心傾聽,集思廣益,竭盡所能讓三門峽工程趨利避害,造福上下游人民。
協(xié)商有“恒”
新中國建立初期,對于為什么每星期要召開一次政務會議,周恩來曾經(jīng)解釋說:“難道我也是閑著沒事了,高興每個星期開一次會嗎?不是的,這是有好處的”,“在那樣的會議上有的是不同的意見……我們聽到這些話就能夠啟發(fā)思想。我們管理著這樣大的一個國家,就要聽取各種意見”.
政務會議由全體政務委員參加,而當時的政務委員共有21名,民主黨派人士在其中占了一半以上,共有11名。政務會議其實就是一個固定的民主協(xié)商的有效平臺。上個世紀50年代,新中國百廢待興,周恩來身兼數(shù)職,他從繁忙的黨務、軍務和國務中擠出時間,每星期安排召開一次政務會議,就是利用這個協(xié)商平臺,就涉及國計民生的一系列重大事件進行面對面的磋商,廣泛汲取智慧,與民主黨派杰出人士攜手共擔治國理政的重任。
在1951年11月召開的109次政務會議上,周恩來總結說,兩年來,政務院堅持每周舉行一次政務會議,所進行的議程共有300多項。直至1954年第一屆全國人大會議舉行,周恩來先后主持召開了206次政務會議,就許多內政外交的重大事項展開了充分協(xié)商,“使得一切比較重大的決定和法令,更能適合最大多數(shù)人的共同需要,在貫徹實施時也更能得到最大多數(shù)的擁護和協(xié)助”.