2020年,中華人民共和國進行了第七次全國人口普查。其實,我國自古就有“全國人口普查”,只不過其核心目的不是調查人口情況,而是防止老百姓偷稅、漏稅。
隋文帝建國之初,全國人口有四百萬戶。到了隋煬帝的大業(yè)年間,人口驟增到八百九十萬戶。短短二十多年間,人口就增加了一倍多。這些新增的人口中,一部分是新出生的,一部分則是剛統(tǒng)一的南方人口,另外還有很大一部分是“全國人口普查”搜索出來的。
為什么人口還要搜索呢?因為中國古代有一種常見的社會現(xiàn)象——老百姓“隱匿戶口”,其目的是逃稅和逃役。古代賦稅有兩種征收標準:一是“稅人”,即人頭稅,是人就得交稅;二是“稅地”,即土地稅和財產稅,有錢人多交稅。很長一段時間里,人頭稅是古代最主要的稅種,徭役、兵役的征發(fā)也是以人頭為標準。由于以人口作為征收對象,戶籍就顯得十分重要。掌握了戶籍數(shù),國家的稅收和兵役就能得到保證,政權就能穩(wěn)定。也正因如此,古代政府非常重視給老百姓訂立戶籍,即“編戶齊民”.
然而,每當戰(zhàn)亂或饑荒時,戶籍人口就會大量減少。有些是死了,更多則是逃往外地,成了流民。流民在新的生活,國家掌握的戶籍人口數(shù)量和實際人口數(shù)量會嚴重不符。“桃花源”里的民眾,就是古代的偷稅、漏稅分子。
沒稅的生活,老百姓很“嗨皮”,皇帝卻很崩潰。沒人當兵,沒人交稅,皇帝就成光桿司令了。所以,古代政府每隔一段時間就會搞全國人口普查,審核并訂立戶籍。隋朝統(tǒng)一后,結束了魏晉以來的國家分裂狀態(tài),政局重新趨于穩(wěn)定,政府管控力增強。這一情況下,隋朝政府進行了中國古代最為著名的一次“全國人口普查”,這就是大業(yè)五年的“大索貌閱”.
所謂“大索”,即大規(guī)模地搜索人口,針對“戶口多漏”現(xiàn)象,找出那些隱匿戶口的人,給他們訂立戶籍。所謂“貌閱”,實際就是看人的相貌。既然人都找出來了,你按人口征稅就行了,為什么還要看相貌呢?難道是根據(jù)相貌收稅嗎?還真是這樣!
除了隱匿戶籍的方法,中國古代還有另一種常見的逃稅方法——謊報年齡。古代的人頭稅,針對不同年齡的人,征收標準是不一樣的。以漢朝為例,對十五歲到五十六歲的人口征收算賦,每人每年一百二十錢;對七到十四歲的未成年人口征收口賦,每人每年二十錢;對五十六歲以上的老人免稅。如果是八九十歲的老人,國家還會給予養(yǎng)老補助。如漢文帝下詔:八十歲以上的老人,每月賜米一石,肉二十斤,酒五斗。歷代都是類似的征收標準——未成年減稅,成年全稅,老人免稅。
古代的成年男子是納稅和服役的主體,被稱為“丁”或“成丁”.歷朝歷代成丁的年齡標準不同,有的時候是十五歲,也有十八歲或二十歲的。這樣的政策下,一些老百姓為了少交稅或不交稅,就會謊報自己的年齡,逃避“成丁”.日本學者池田溫在研究唐朝人口情況時就發(fā)現(xiàn)了這樣一個有趣的現(xiàn)象——十九歲的人口特別多,遠超其他年齡的人口比例。這是因為唐朝的成丁標準是二十歲,很多人即便超過了二十歲也謊報自己十九歲,以逃避全稅。
所以,古人真的希望自己永遠十九歲,不僅年輕,還能省錢。古代統(tǒng)計戶口時,都是老百姓自己上報家庭成員情況,稱為“手實”.為了防止老百姓謊報年齡,隋朝在“大索”的同時也進行了“貌閱”,把十九歲的人口都召集起來,由官員看長相,看你到底像不像十九歲。除了十九歲以外,五十九歲、六十九歲等節(jié)點年齡也要貌閱,防止你謊報高齡以逃稅或冒領養(yǎng)老補助。
由此看來,古人還真是看相貌收稅。如果某家的孩子長得著急,十三歲的年齡便長了一副三十歲的面孔,那就對不住了——您得交全稅。