2015年10月5日(農(nóng)歷2015年8月23日)，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)基本協(xié)議達(dá)成。TPP協(xié)議12成員國(guó)分布圖2015年10月5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議。TPP協(xié)議是什么?包括哪些國(guó)家?緣何如此重要?協(xié)議達(dá)成意味著什么?這份協(xié)議對(duì)中國(guó)意味著什么?1.TPP協(xié)議是什么?TPP(Trans-PacificPartnershipAgreement)即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，也被稱(chēng)作“經(jīng)濟(jì)北約”。前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement，P4)，是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國(guó)發(fā)起，從2002年開(kāi)始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2002年10月，在墨西哥洛斯卡沃斯召開(kāi)第10次APEC峰會(huì)期間，新加坡、新西蘭、智利三國(guó)就締結(jié)FTA達(dá)成一致，2003年9月在新加坡開(kāi)始正式談判，2005年4月文萊參加了最后一輪談判，2005年7月28日簽署協(xié)定，2006年5月正式生效。2011年11月10日，日本正式?jīng)Q定加入TPP談判，而中國(guó)大陸沒(méi)有申請(qǐng)參與TPP談判。目前TPP參與國(guó)總計(jì)為12個(gè)，加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，超過(guò)歐盟。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的建立旨在突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)議將對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，可能將整合亞太的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作組織，亦即亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織和東南亞國(guó)家聯(lián)盟重疊的主要成員國(guó)，將發(fā)展成為涵蓋亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)大多數(shù)成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū)，成為亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織(WTO)。2.TPP協(xié)定包括哪些國(guó)家，規(guī)模為何?TPP協(xié)議由美國(guó)主導(dǎo)，最早于5年之前啟動(dòng)。TPP談判由兩大部分構(gòu)成：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等所有12個(gè)談判參與國(guó)一起決定的領(lǐng)域；二是諸如某種物品關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。12個(gè)談判國(guó)同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。文萊、智利、新西蘭和新加坡是最初參與國(guó)，此后，美國(guó)、加拿大、墨西哥、日本、越南、澳大利亞、秘魯、馬來(lái)西亞也加入進(jìn)來(lái)。TPP參與國(guó)總計(jì)為12個(gè)，加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，超過(guò)歐盟。3.TPP不僅與貿(mào)易有關(guān)，也與地緣政治相關(guān)。TPP常被認(rèn)為是美日聯(lián)合遏制中國(guó)的協(xié)議。在TPP協(xié)議達(dá)成一致后，奧巴馬發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，TPP協(xié)定將給予美國(guó)工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，美國(guó)不允許中國(guó)等國(guó)家來(lái)書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。TPP協(xié)議將制定21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)在眾多領(lǐng)域的規(guī)則。上周，奧巴馬稱(chēng)，TPP是這樣的一個(gè)協(xié)定，它能使各國(guó)通過(guò)更高的貿(mào)易準(zhǔn)則，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)TPP，市場(chǎng)可以在放開(kāi)的同時(shí)，還能保護(hù)工人的權(quán)力和環(huán)境，使發(fā)展更加可持續(xù)。4.TPP協(xié)定的達(dá)成，也意味著美國(guó)和日本間自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成。美國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)體規(guī)模都位列全球前三，此前美日沒(méi)有達(dá)成過(guò)雙邊貿(mào)易協(xié)定。日本于2013年加入TPP對(duì)話談判，這促進(jìn)了美日在汽車(chē)、牛肉、米飯、豬肉等多領(lǐng)域的單獨(dú)對(duì)話。美日間貿(mào)易障礙將下降。TPP協(xié)議將使日本經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈進(jìn)一步與北美融合。TPP協(xié)議對(duì)日本首相安倍晉三來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。一直以來(lái)，安倍晉三表示，TPP協(xié)議有助于日本急需的結(jié)構(gòu)化改革。日本結(jié)構(gòu)化改革將促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。5.中國(guó)不在TPP協(xié)定中，但未來(lái)可能會(huì)。盡管TPP常被認(rèn)為是美國(guó)希望制約中國(guó)的協(xié)議，但近年來(lái)美方立場(chǎng)有所軟化。中國(guó)曾表示將密切關(guān)注TPP的進(jìn)程。許多美國(guó)商界人士認(rèn)為，TPP協(xié)定若想真的履行，需要更多國(guó)家的加入，特別是中國(guó)加入。6.TPP協(xié)議將使貿(mào)易協(xié)定在環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)上有新的突破。2007年起，美國(guó)就被要求在貿(mào)易協(xié)議中商討環(huán)境和勞工問(wèn)題。TPP首次讓相關(guān)承諾能夠得以履行，如果不能履行將面臨貿(mào)易制裁。例如，TPP協(xié)議有助于減少販運(yùn)瀕危物種、緩解過(guò)度捕撈的問(wèn)題。馬來(lái)西亞、越南等國(guó)將不得不遵守勞資條款。雇主不能扣押移民過(guò)來(lái)的工人的護(hù)照，向他們收取額外費(fèi)用。在越南，政府要給予工人更多的自由，允許創(chuàng)建工會(huì)聯(lián)合會(huì)的對(duì)手，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，TPP對(duì)最低工資也有要求。7.TPP在很多成員國(guó)內(nèi)部都飽受爭(zhēng)議。加拿大的大選在進(jìn)行中，TPP協(xié)議是競(jìng)選者熱議的話題之一。新民主黨領(lǐng)袖TomMulcair表示，如果他所在的黨贏得了大選，將不會(huì)推行TPP協(xié)議。TPP在美國(guó)也受到強(qiáng)大的阻撓。共和黨黨內(nèi)選票領(lǐng)先者特朗普已經(jīng)明確表態(tài)將反對(duì)TPP。美國(guó)勞工組織和環(huán)保組織對(duì)TPP協(xié)定持有明確的反對(duì)態(tài)度。周日，大量抗議者聚集在會(huì)議酒店門(mén)前，高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對(duì)奧巴馬所謂的TPP協(xié)議將幫助美國(guó)工人的說(shuō)法產(chǎn)生了懷疑，左翼陣營(yíng)反對(duì)者要求民主黨議員放棄支持該協(xié)定。8.TPP將涉及匯率操縱問(wèn)題，但只是蜻蜓點(diǎn)水。在美國(guó)，匯率操縱是最受爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。日元走弱，使豐田及其同行獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)汽車(chē)業(yè)及其在美國(guó)國(guó)會(huì)中的支持者要求TPP協(xié)議將“禁止匯率操縱”納入其中。美國(guó)汽車(chē)行業(yè)要求通過(guò)貿(mào)易制裁的方式來(lái)確保匯率協(xié)議的履行。TPP成員國(guó)都是IMF成員，大多也在G20中。IMF以及G20，對(duì)成員國(guó)都有匯率方面的要求。《金融時(shí)報(bào)》援引知情人士透露，TPP將對(duì)成員國(guó)在匯率操縱問(wèn)題上有更高的要求，包括單獨(dú)和定期磋商。不過(guò)，禁止匯率操縱可能很難納入到TPP的正式組成部分之中。TPP成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)同意履行平行協(xié)議，不因?yàn)楸緡?guó)出口商的利益而推動(dòng)貨幣貶值。然而，沒(méi)有成員國(guó)希望通過(guò)貿(mào)易制裁來(lái)確保匯率問(wèn)題的履行。9.TPP可能產(chǎn)生什么問(wèn)題?TPP協(xié)議下，中產(chǎn)階級(jí)工人可能面臨更多額外低廉勞動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)對(duì)汽車(chē)行業(yè)特別適用。TPP協(xié)議對(duì)一些國(guó)家奶制品行業(yè)也有沖擊。盡管政府承諾在未來(lái)10年保護(hù)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)有收入，但依然面臨很大阻撓。此外，當(dāng)企業(yè)通過(guò)民主方式起訴時(shí)，政府的決定可能在特別法庭被推翻。10.TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定。TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定，然而在兩者有沖突的地方，TPP會(huì)更占上風(fēng)。奧巴馬曾表示，將履行包括勞工和環(huán)境在內(nèi)的新協(xié)定，TPP正是做到了這點(diǎn)。