在21年前的今天，1999年6月8日(農(nóng)歷1999年4月25日)，香港公務(wù)員凍薪一年。自上世紀(jì)70年代，港英總督麥理浩推行所謂“高薪養(yǎng)廉”政策以來(lái)，公務(wù)員就成為香港人眼中的“鐵飯碗”：不僅收入比外界要高，而且絕少受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，薪水按年資逐年遞增。社會(huì)上對(duì)此十分眼饞，許多人一邊爭(zhēng)奪公職空缺，一邊斥責(zé)公務(wù)員待遇過(guò)于優(yōu)厚。但是，公務(wù)員也有“凍薪”(暫停漲薪)的一天，這倒有些出人意料。1999年6月8日，香港政府決定凍結(jié)公務(wù)員薪酬一年。月薪九千聘清潔工上世紀(jì)90年代中期，香港樓市氣勢(shì)如虹，仿佛只升不跌。許多民眾熱切地投機(jī)房產(chǎn)，當(dāng)時(shí)一個(gè)普通的中小型住宅，輕易就被炒到兩三百萬(wàn)港元。然而不久，席卷東南亞的金融風(fēng)暴登陸香港。一時(shí)間樓市出現(xiàn)退訂潮，新樓盤(pán)則割價(jià)求售，個(gè)別公司如八佰伴百貨、正達(dá)證券和百富勤證券相繼倒閉。做生意的日子不好過(guò)，打工仔的生活也不言而喻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港失業(yè)率自風(fēng)暴前的2.2%低點(diǎn)，迅速攀升至兩年后的6.5%歷史新高。也就是說(shuō)，足足多了14萬(wàn)人，與原來(lái)的7萬(wàn)名失業(yè)者在勞工市場(chǎng)上爭(zhēng)奪“飯碗”。尚幸保住職位的雇員也受影響，1996年以前員工每年加薪一成是常事，但現(xiàn)在絕大部分公司下令員工“凍薪”，并開(kāi)始流行把“年終雙糧”改為按業(yè)績(jī)來(lái)厘定的“花紅”制度。而就在各個(gè)公司裁減人手、重組架構(gòu)之后，留下來(lái)的員工忙得要命，正常上班時(shí)間從朝九晚五延長(zhǎng)到朝九晚六，加班工作更是等閑，而且還不能指望加班費(fèi)。無(wú)數(shù)打工仔每天要工作10多個(gè)小時(shí)，中環(huán)的商業(yè)大廈直到夜間仍燈火通明。用香港人自己的話來(lái)解釋，反正這是一個(gè)“人揾工”而不是“工揾人”的年代，雇主不愁沒(méi)有選擇。其中受損最重的是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，不少人淪為“雙失青年”(失學(xué)失業(yè)青年)，就算僥幸獲取職位者，亦不再是月入過(guò)萬(wàn)的“天之驕子”。相比起師兄師姐，他們?nèi)肼毜男浇鸨淮蠓车魞扇伞＿@種情形到后來(lái)越發(fā)惡劣，一樣的才干，薪水只能拿到師兄師姐們的五到七折，不少人甚至要“紆尊降貴”，去跟中學(xué)生爭(zhēng)搶飯碗。然而，就在大家都為生存環(huán)境惡化而艱難支撐時(shí)，公務(wù)員的薪酬卻沒(méi)受到太大影響。公務(wù)員的薪水與市場(chǎng)比較本就“高人一等”，而政府按照薪酬架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)招聘新公仆時(shí)，也是用同樣高出一截的薪水來(lái)聘任。如此一來(lái)，薪酬水平跟公務(wù)員掛鉤的香港大學(xué)，曾計(jì)劃以月薪9000多元聘請(qǐng)一名清潔工人，而這比剛畢業(yè)的大學(xué)生掙得還要多!消息傳出之后，各方嘩然。公務(wù)員工資占財(cái)政支出六成多香港金融風(fēng)暴后，各行各業(yè)的薪酬莫不受壓，唯有公務(wù)員不受影響。香港民眾視其為當(dāng)下唯一“優(yōu)差”，在他們看來(lái)，“衙門(mén)”內(nèi)人人捧著“鐵飯碗”，不用害怕突然被老板炒掉，退休后還能每月領(lǐng)取退休金，直到老死。對(duì)此，公務(wù)員也曾反駁稱，經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)，他們晉升的機(jī)會(huì)比外界少，薪酬也比不上私人公司……不管誰(shuí)是誰(shuí)非，香港公務(wù)員薪酬觸發(fā)了社會(huì)激烈討論。而一向喜歡大呼“狼來(lái)了”的財(cái)政司司長(zhǎng)曾蔭權(quán)，也趁機(jī)有所行動(dòng)。他在香港經(jīng)濟(jì)還未達(dá)到最惡劣境地時(shí)，就大力推行“資源增值計(jì)劃”，即仿效私企增加下屬工作量，借以省下每年數(shù)十億元的開(kāi)支。1999年3月，香港政府開(kāi)始施行公務(wù)員體制改革，曾蔭權(quán)在當(dāng)年公布的財(cái)政預(yù)算案中，宣布暫時(shí)凍結(jié)1999至2000年的公務(wù)員薪酬。這一行為立即激起了公務(wù)員群體的不滿，5月，香港連續(xù)幾個(gè)星期發(fā)生上萬(wàn)公務(wù)員大游行，反對(duì)政府的改革措施。他們聲稱，暫且不提政府推行部門(mén)公司化等舉措是否合理，單是其凍結(jié)薪酬、削減福利和津貼的做法，就明顯言而無(wú)信、讓人齒冷……由于此時(shí)香港政府出現(xiàn)了財(cái)政赤字的跡象，而公務(wù)員薪酬及福利就占了財(cái)政支出的六成以上，再加上普通民眾對(duì)于目前的“貧富不均”頗感不滿，社會(huì)上民怨四起。因此公務(wù)員改革雖然爭(zhēng)議較大，卻又不得不推行。6月8日，香港政府決定凍結(jié)公務(wù)員薪酬一年。4位公務(wù)員評(píng)議會(huì)的職方代表見(jiàn)事情不可更改，大方表示接受政府安排，以與市民共度時(shí)艱。其實(shí)這時(shí)公務(wù)員對(duì)形勢(shì)還抱有極大希望，公務(wù)員事務(wù)局首席助理局長(zhǎng)閻瑞華強(qiáng)調(diào)，“目前凍薪是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)低迷，是非常特殊情況，下年度政府會(huì)根據(jù)一貫的機(jī)制檢討薪酬”；而香港第一標(biāo)準(zhǔn)薪級(jí)評(píng)議會(huì)主席陳長(zhǎng)義則敦促政府，應(yīng)考慮在次年經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后，追補(bǔ)中級(jí)公務(wù)員原有薪酬的0.84%加幅。“薪酬應(yīng)再凍結(jié)一年”當(dāng)香港經(jīng)濟(jì)處于衰退之時(shí)，全世界正在憧憬著“新經(jīng)濟(jì)”的美好前景。香港特首董建華也把希望押在了眾人追捧的科技行業(yè)之上，開(kāi)始大力籌建“數(shù)碼港”。然而就在跨世紀(jì)之際，李嘉誠(chéng)旗下的和黃集團(tuán)以1000多億元的高價(jià)賣掉英國(guó)流動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)Orange，之后香港人的神經(jīng)被再次挑動(dòng)了：他們忘掉了不久前地產(chǎn)泡沫的慘痛經(jīng)歷，亦無(wú)視本地科技研發(fā)的實(shí)際，大伙兒爭(zhēng)相嚷著要搞科技、設(shè)網(wǎng)站，并乘機(jī)上市撈錢?？上Р坏揭粋€(gè)月，美國(guó)科網(wǎng)熱宣告幻滅，香港也再次墜入經(jīng)濟(jì)蕭條的深淵。短短數(shù)年之間，人們就經(jīng)歷了兩次泡沫破裂，悲觀絕望籠罩了全城。更加糟糕的是，此時(shí)政府財(cái)政赤字也越發(fā)明顯。政府為了縮減開(kāi)支，不得不再次向“公仆”薪酬動(dòng)刀。2000年5月，香港公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)林煥光宣布，“經(jīng)考慮過(guò)所有有關(guān)因素，我們認(rèn)為公務(wù)員薪酬應(yīng)再凍結(jié)一年”。公務(wù)員對(duì)此反應(yīng)激烈，事實(shí)上由于經(jīng)濟(jì)惡劣，一眾“公仆”不免會(huì)有失業(yè)減薪的恐懼，他們害怕因?yàn)楦母锎蚱啤拌F飯碗”，自己再難找到薪酬相若的工作。同年7月9日，上萬(wàn)名公務(wù)員在下午4點(diǎn)從中區(qū)遮打花園出發(fā)，沿途手持標(biāo)語(yǔ)、高喊口號(hào)，游行到政府總部。他們到達(dá)政府總部后，宣讀請(qǐng)?jiān)感牛笳?wù)司司長(zhǎng)陳方安生以一人一信的方式，對(duì)所有公務(wù)員做出回應(yīng)，恢復(fù)公務(wù)員的信心。這次抗議聲勢(shì)浩大，讓香港特首董建華頗有些“騎虎難下”。就在激烈的抗議聲中，董建華的公務(wù)員改革只是輕敲了幾下“鐵飯碗”，終未能下去“重手”。由于兩次遭遇經(jīng)濟(jì)泡沫，香港政府最后迫于財(cái)政壓力，決定于2000年起實(shí)施“強(qiáng)積金”計(jì)劃，并降低公務(wù)員起薪、縮減公務(wù)員隊(duì)伍，但其薪酬偏高的問(wèn)題至今仍未徹底解決。