2016年7月12日(農(nóng)歷2016年6月9日)，南海仲裁案裁決聯(lián)合國(guó)聲明仲裁無效。菲律賓妄推動(dòng)國(guó)際法庭受理南海仲裁2016年7月12日消息據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，由菲律賓阿基諾三世政府提起的南海仲裁案最終裁決定于今天出爐。這是阿基諾三世治下的菲律賓擔(dān)當(dāng)主演、美國(guó)幕后操縱的一出反華鬧劇。對(duì)于仲裁結(jié)果，中國(guó)立場(chǎng)一直鮮明而堅(jiān)定：不接受、不參與、不承認(rèn)。不少外國(guó)專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)積極發(fā)表觀點(diǎn)，支持中國(guó)立場(chǎng)。越來越多的國(guó)家公開表態(tài)支持中國(guó)在南海問題上的立場(chǎng)，充分證明了公道自在人心。布魯塞爾知名智庫(kù)歐洲亞洲問題研究所高級(jí)研究員戴維·富凱很早便開始研究南海問題。他表示，南海問題本質(zhì)上是領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，強(qiáng)制國(guó)際仲裁解決不了這個(gè)問題。南海仲裁庭沒有管轄權(quán)，其自行擴(kuò)權(quán)、越權(quán)審理并作出裁決，是違背《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)的，是非法的、無效的。巴西著名專欄作家、中國(guó)問題顧問卡洛斯·塔瓦雷斯說，任何認(rèn)真研讀過中國(guó)文明史的學(xué)者都不會(huì)質(zhì)疑中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)。南海諸島及相關(guān)海域很早就被中國(guó)人發(fā)現(xiàn)和命名。他認(rèn)為，如今菲律賓提起南海仲裁案有美國(guó)的干預(yù)，可以說是菲律賓與美國(guó)合作之下共同制定的產(chǎn)物。美國(guó)以所謂“航行自由”為借口，以種種手段炫耀武力，實(shí)質(zhì)上推動(dòng)了南海軍事化。印度國(guó)防研究與分析所研究員薩洙韋研究發(fā)現(xiàn)，歷史上，美國(guó)有過多次拒不執(zhí)行國(guó)際法院裁定的記錄，如20世紀(jì)80年代“尼加拉瓜軍事和準(zhǔn)軍事活動(dòng)案”的判決。在南海爭(zhēng)端中，美國(guó)卻要求中國(guó)遵守仲裁，這明顯是雙重標(biāo)準(zhǔn)，因此，出于政治目的的仲裁結(jié)果不過是廢紙一張，中國(guó)不接受、不參與、不承認(rèn)仲裁有正當(dāng)合理的理由。外媒刊載的海牙南海仲裁庭現(xiàn)場(chǎng)庭審圖南海軍演區(qū)域圖聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)聲明說明南海仲裁無效外交部發(fā)言人陸慷2016年7月14日在例行記者會(huì)上表示，中方注意到聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)表的聲明，這再次說明，南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭作出的所謂裁決是完全無效和沒有拘束力的。有記者問，昨天聯(lián)合國(guó)官方微博聲明，常設(shè)仲裁法院與聯(lián)合國(guó)沒有任何關(guān)系，國(guó)際法院同時(shí)發(fā)表聲明指出，國(guó)際法院作為完全不同的另一機(jī)構(gòu)，自始至終未曾參與所謂的南海仲裁案。此前，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人也表示對(duì)南海仲裁案法律和實(shí)體問題不持立場(chǎng)。中方是否認(rèn)為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的這些公開權(quán)威表態(tài)對(duì)中方是有利的?陸慷說，我們注意到聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)表的上述聲明。這再次說明，南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭根本不是“國(guó)際法庭”，它的組成和運(yùn)作根本不具合法性和代表性，它作出的所謂裁決也根本不具權(quán)威性和公信力，是完全無效和沒有拘束力的?？磥磉@也說明了為什么這個(gè)非法的仲裁結(jié)果出來后，只有三四個(gè)國(guó)家一廂情愿地宣稱這個(gè)結(jié)果“有法律約束力”。陸慷說，這兩天《華爾街日?qǐng)?bào)》、法新社等一些媒體在相關(guān)報(bào)道中也曾把這個(gè)菲律賓前政府單方面請(qǐng)求成立的仲裁庭稱作“聯(lián)合國(guó)仲裁庭”，“我希望這只是因?yàn)橛嘘P(guān)媒體沒搞清情況疏忽了”。他表示，現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)已公開聲明這個(gè)仲裁與聯(lián)合國(guó)無關(guān)了，希望媒體也好，個(gè)別國(guó)家的有關(guān)人士也好，以后不會(huì)再疏忽了。仲裁庭是何方神圣?“這個(gè)仲裁庭不是國(guó)際法庭，與位于海牙聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際法院毫無關(guān)系，也不是位于漢堡的國(guó)際海洋法法庭的一部分。與位于海牙的常設(shè)仲裁法院(PCA)也不是一個(gè)系統(tǒng)，常設(shè)仲裁法院只為仲裁庭提供了秘書服務(wù)，僅此而已。這個(gè)仲裁庭在庭審的時(shí)候使用了常設(shè)仲裁法院的大廳，僅此而已?！眲⒄衩裾f。公正性何在?仲裁庭的組成有違公正原則，是政治操作的結(jié)果。仲裁庭的5名仲裁員，除菲方指定的來自德國(guó)的沃爾夫魯姆教授外，其他4名仲裁員是由時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)日本籍法官柳井俊二指定的。柳井俊二不僅是國(guó)際海洋法法庭的法官，還是日本安倍政府安保法制懇談會(huì)會(huì)長(zhǎng)，在協(xié)助安倍解除集體自衛(wèi)權(quán)、挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序方面起了很大作用。各種消息證明，這個(gè)仲裁庭的組成完全是他操縱的。劉振民質(zhì)問：“仲裁庭五位仲裁員，四位來自歐洲，另外一位來自加納的仲裁員也長(zhǎng)期居住歐洲?！斑@樣一個(gè)仲裁庭了解亞洲嗎?了解亞洲文化嗎?了解南海問題嗎?了解亞洲復(fù)雜的地緣政治嗎?了解南海的歷史嗎?憑什么相信他們能做出公正的判決?”更令人大跌眼鏡的是，有的仲裁員在仲裁中完全背棄了他們?cè)瓉淼膶W(xué)術(shù)觀點(diǎn)。仲裁庭選擇的證人也背棄了之前著作中關(guān)于南海地位的觀點(diǎn)，而仲裁庭不做任何調(diào)查、不做任何辨別，就采信他的建議。劉振民還透露，裁決南海問題的仲裁庭，實(shí)際上是個(gè)“收錢辦事兒”的“商業(yè)機(jī)構(gòu)”?！斑@個(gè)仲裁庭是掙錢的，誰支配他們?誰支付他們?是菲律賓及其他國(guó)家?！眲⒄衩裾f，國(guó)際法院法官、海洋法法庭法官們的酬金、薪水是由聯(lián)合國(guó)支付的，目的是保證他們的獨(dú)立性、公正性。而此仲裁庭五名仲裁員，掙的是菲律賓的錢，可能還有別人給他們的錢，他們是有償服務(wù)的。如何解決南海問題?巴西中國(guó)研究所所長(zhǎng)羅尼·林斯非常贊賞中國(guó)政府提出并始終堅(jiān)持的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”觀點(diǎn)。他說，中國(guó)堅(jiān)持通過談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議，通過規(guī)則和機(jī)制管控爭(zhēng)議，通過開發(fā)與合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，堅(jiān)持維護(hù)南海航行和飛越自由及南海和平穩(wěn)定。作為鄰邦，菲律賓應(yīng)該通過和中國(guó)進(jìn)行對(duì)話協(xié)商尋求解決問題的途徑，任何第三方牽涉其中，只會(huì)制造新的麻煩和事端。因?yàn)榈谌降哪康牟⒉皇墙鉀Q沖突，而只是為了獲取利益。知道這6問，看懂仲裁案1菲律賓南海仲裁案由何而來?2013年1月22日，菲律賓就中菲有關(guān)南海“海洋管轄權(quán)”爭(zhēng)端提起強(qiáng)制仲裁，并聲稱其依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定。2014年12月7日，中國(guó)政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場(chǎng)文件，全面系統(tǒng)闡述中國(guó)不接受、不參與仲裁以及仲裁庭對(duì)本案明顯沒有管轄權(quán)的立場(chǎng)和理據(jù)，未來裁決結(jié)果作出后，也將不承認(rèn)、不執(zhí)行。2菲律賓提起仲裁理虧在何處?第一，它違反了《南海各方行為宣言》精神。2002年，中國(guó)和東盟十國(guó)簽署的《南海各方行為宣言》第四條明確指出，“由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議。”而菲律賓違反其在《宣言》中所作承諾。第二，它違反了長(zhǎng)期以來中國(guó)和菲律賓政府之間達(dá)成的諒解。這個(gè)諒解就是雙方要通過友好協(xié)商來處理南海分歧。第三，它違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的相關(guān)原則，即進(jìn)行仲裁的前提，是必須窮盡所有的政治和外交手段，而實(shí)際上中菲之間在南海問題上曾保持著溝通。菲律賓事先沒跟中國(guó)有任何溝通，就一紙?jiān)V狀遞到仲裁庭，這是別有用心。3中國(guó)不承認(rèn)是否違反國(guó)際法?中國(guó)不接受、不參與，恰恰是依法行事。南海問題包含兩個(gè)層面的爭(zhēng)議：一是主權(quán)和領(lǐng)土爭(zhēng)端，二是海洋權(quán)利爭(zhēng)端，而《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》只對(duì)后者有裁決權(quán)。中國(guó)已于2006年根據(jù)《公約》作出排除性聲明，將涉及海洋劃界等方面的爭(zhēng)議排除在《公約》規(guī)定的第三方爭(zhēng)端解決程序之外。換句話說，國(guó)際仲裁庭對(duì)南海爭(zhēng)議無管轄權(quán)。所謂中國(guó)違反國(guó)際法的說法，不攻自破。3月8日，外交部部長(zhǎng)王毅表示:“中國(guó)政府不接受南海仲裁案，完全是在依法行事?！?不利裁決是否影響領(lǐng)土主權(quán)?南海仲裁案顯然會(huì)給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。但無論仲裁庭作出什么裁決，都不會(huì)改變中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實(shí)，不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志，也不會(huì)影響中國(guó)通過直接談判解決有關(guān)爭(zhēng)議，以及與本地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的政策和立場(chǎng)。這是一場(chǎng)綜合實(shí)力和意志的較量，涉及我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的事沒有妥協(xié)空間。5仲裁案隱藏了美國(guó)何種意圖?從2013年菲律賓單方面提起仲裁，美國(guó)就如影隨形。美賣力扮演“庭外仲裁員”，實(shí)為別有用心。首先，否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。美國(guó)在南?！袄瓗徒Y(jié)派”，為菲出謀劃策、指點(diǎn)支招，可謂“司馬昭之心，路人皆知”。其次，把此次仲裁的效果做大，使其產(chǎn)生示范效應(yīng)。其三，強(qiáng)化地區(qū)同盟關(guān)系。美意欲進(jìn)一步拉近與地區(qū)盟友的關(guān)系，將更多先進(jìn)艦機(jī)部署到亞太地區(qū)，全面推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，服務(wù)其利益和“地區(qū)主導(dǎo)權(quán)”，為圍堵中國(guó)、牽制中國(guó)發(fā)展披上正義的外衣。6日本想在南海扮演什么角色?除了美國(guó)，日本也不愿做南海問題的“看客”。日本官員在多個(gè)場(chǎng)合明確支持菲方根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》通過國(guó)際仲裁解決爭(zhēng)端。日本還刻意與菲越等國(guó)就海上安全問題進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，并考慮提供艦艇裝備。在日本的計(jì)劃中，南海局勢(shì)復(fù)雜化將牽制中國(guó)精力，方便日在東海開展行動(dòng)。日本還以此為美承擔(dān)義務(wù)。近年來，美推動(dòng)亞太再平衡戰(zhàn)略，投入巨大，力不從心，因此要求盟友幫助分擔(dān)責(zé)任。日響應(yīng)號(hào)召，在南海等問題上緊跟美步伐。觀點(diǎn)從事國(guó)際法研究的廈門大學(xué)教授、德國(guó)洪堡大學(xué)訪問學(xué)者蔡從燕：菲律賓單方面提起南海仲裁案在管轄權(quán)、仲裁庭組成等方面存在疑問，存在非善意地利用或?yàn)E用國(guó)際法的情形。由菲律賓阿基諾政府單方面提起的所謂南海仲裁案，可以說是濫用國(guó)際法，至少是沒有出于善意地利用國(guó)際法。仲裁庭沒有恰當(dāng)?shù)乩斫夥?，也沒有恰當(dāng)?shù)胤治龇品教崞鹬俨玫囊鈭D。在目前的國(guó)際法實(shí)踐中，國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)濫用國(guó)際法的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，擴(kuò)大管轄權(quán)的趨勢(shì)普遍存在。目前，越來越多的國(guó)家對(duì)南海仲裁庭成員的中立性與獨(dú)立性提出質(zhì)疑，本案在仲裁庭成員的選任上明顯存在缺失，這就難以保證仲裁庭組成的正當(dāng)性。塞爾維亞前進(jìn)黨主席團(tuán)成員、國(guó)民議會(huì)議員久卡諾維奇：菲律賓前政府不顧中國(guó)與包括菲律賓在內(nèi)的東盟國(guó)家簽署的《南海各方行為宣言》而單方面提起仲裁，是只顧眼前狹隘利益的錯(cuò)誤行為，傳遞出的是對(duì)睦鄰友好的不利信號(hào)。菲律賓前政府的單方面行動(dòng)是‘災(zāi)難性’的錯(cuò)誤行徑，只能導(dǎo)致沖突久拖不決，雙邊談判才是解決沖突的最好辦法，任何第三方牽涉其中，只會(huì)制造新的麻煩和事端。因?yàn)榈谌降哪康牟⒉皇墙鉀Q沖突，而只是為了獲取利益菲律賓與中國(guó)坐下來談判磋商解決問題更合乎常理，但如果一意孤行，拒絕雙邊談判，那只會(huì)鑄成大錯(cuò)。延伸閱讀：南海諸島究竟屬誰?延伸閱讀：南海諸島究竟屬誰?歷史早就給出了明確答案。南海諸島自古以來屬于中國(guó)，歷代中國(guó)政府通過行政設(shè)治、海軍巡航、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、海難救助等方式持續(xù)對(duì)南海諸島及相關(guān)海域進(jìn)行管轄。二戰(zhàn)期間，日本在發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)后，侵占了中國(guó)南海諸島。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》所作出的明確規(guī)定，收復(fù)南海諸島，在島上派兵駐守并建立各類軍事、民事設(shè)施，從法律和事實(shí)上恢復(fù)對(duì)南海諸島行使主權(quán)。在二戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)通過外交詢問、申請(qǐng)測(cè)量、通報(bào)航行飛越計(jì)劃等方式，承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)。中國(guó)還曾在南沙群島有關(guān)島礁上接待過美國(guó)軍事人員。同期美國(guó)出版的地圖和書籍等，如1961年版《哥倫比亞利平科特世界地名辭典》、1963年版《威爾德麥克各國(guó)百科全書》、1971年版《世界各國(guó)區(qū)劃百科全書》，均確認(rèn)中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)?？梢哉f，中國(guó)在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益，二戰(zhàn)結(jié)束后數(shù)十年沒有任何國(guó)家提出異議。因?yàn)槟仙橙簫u回歸中國(guó)，是戰(zhàn)后國(guó)際秩序和相關(guān)領(lǐng)土安排的一部分，受到《聯(lián)合國(guó)憲章》等國(guó)際法保護(hù)；否認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)，就是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的否定，就是對(duì)國(guó)際法的公然違背。對(duì)于南海諸島屬于中國(guó)這一點(diǎn)，菲律賓同樣心知肚明。菲律賓固有領(lǐng)土范圍是由1898年《美西巴黎和平協(xié)議》、1900年《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》、1930年《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》明確規(guī)定的。南沙群島和黃巖島根本不在上述條約規(guī)定的菲律賓版圖內(nèi)。但自上世紀(jì)60年代末南海地區(qū)發(fā)現(xiàn)豐富的油氣資源后，這片原本安寧的水域頻起波瀾。在巨大資源利益的誘惑下，菲律賓等國(guó)開始非法侵占和蠶食屬于中國(guó)的南沙島礁，成為南海問題產(chǎn)生的根源。更有甚者，菲律賓等國(guó)還以南沙群島位于自其本國(guó)海岸起200海里范圍內(nèi)為由，企圖以海洋管轄權(quán)主張來否定中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)。顯而易見，在南海問題上，中國(guó)絕不是加害者，而是受害者。如果真的遵從法律，應(yīng)該譴責(zé)的是菲律賓等國(guó)公然違背國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》的行徑，應(yīng)該禁止的是一切非法侵犯他國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的行為。作為南海最大沿岸國(guó)，中國(guó)從維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，在南海問題產(chǎn)生后的幾十年里始終保持了極大克制，從未主動(dòng)挑起爭(zhēng)議，也沒有采取任何使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng)。中國(guó)最先提出并始終堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”，堅(jiān)持通過談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議；按照2002年《南海各方行為宣言》所確定的原則，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，探討與南海聲索國(guó)之間建立信任的途徑；根據(jù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法原則，切實(shí)保障在南海的航行及飛越自由。在過去的幾十年里，南海局勢(shì)總體保持穩(wěn)定，有關(guān)爭(zhēng)議得到妥善管控，東南亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，這一地區(qū)成為世界上和平、穩(wěn)定和繁榮之地。這自然得益于中國(guó)與東盟相關(guān)國(guó)家的共同努力，但不可否認(rèn)的是，作為綜合國(guó)力較強(qiáng)的一方，中國(guó)的克制是南海得以保持和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的最重要原因。中國(guó)政府有權(quán)利也有能力收復(fù)失地，但是中國(guó)并沒有這樣做，目的就是為了南海的和平穩(wěn)定，以及沿岸各國(guó)人民的共同福祉。遺憾的是，樹欲靜而風(fēng)不止。2012年4月10日，菲律賓蓄意挑起“黃巖島事件”。2013年1月，菲律賓阿基諾三世政府置昔日談判協(xié)商解決南海爭(zhēng)議的承諾于不顧，單方面提起有關(guān)南海爭(zhēng)議的仲裁案?？v觀南海問題演進(jìn)脈絡(luò)，2009年以前，雖然相關(guān)國(guó)家間存在摩擦，但矛盾卻總體保持可控?？墒菑?009年起，南海問題開始步步升級(jí)。為何2009年成為中菲南海爭(zhēng)議重要分界線?為何菲律賓阿基諾三世政府會(huì)在南海問題上選擇一系列政治賭博?