在75年前的今天，1945年7月28日(農(nóng)歷1945年6月20日)，《波茨坦公告》對日本約束力何在?。《波茨坦公告》1945年7月28日，日本政府拒絕《波茨坦公告》。7月28日，日本政府拒絕接受《波茨坦公告》，發(fā)誓軍方要在本土進行“陸上特攻作戰(zhàn)”，戰(zhàn)斗到最后一個人。當天，美國總統(tǒng)杜魯門從電臺獲知了這一消息。為迫使日本迅速投降，1945年8月9日，美國空軍向日本長崎投下第二顆原子彈，蘑菇云直沖云霄。1945年8月14日，日本政府照會美、英、蘇、中四國政府，宣布接受《波茨坦公告》；第二天，1945年8月15日，日本裕仁天皇以廣播《停戰(zhàn)詔書》的形式，正式宣布日本無條件投降。這標志著中國人民抗日戰(zhàn)爭的全面勝利。《波茨坦公告》召開74年光陰似箭，到了今天，這一被視為構(gòu)成戰(zhàn)后國際秩序的重要基礎性文件，卻受到日本右翼勢力挑戰(zhàn)。日本當局企圖否認侵略歷史，修改和平憲法，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，是對以《波茨坦公告》為代表的國際法律文件的公然藐視。在抗戰(zhàn)勝利70周年之際，重新審視公告精神，對更好維護東亞和平穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。國際社會應敦促日本切實遵守《波茨坦公告》，防止日本軍國主義卷土重來。付出生命代價換來的國際性條約1939年9月，以德國、意大利、日本等軸心國為一方，以反法西斯同盟和全世界反法西斯力量為另一方進行的第二次全球規(guī)模的戰(zhàn)爭爆發(fā)。從歐洲到亞洲，從大西洋到太平洋，先后有61個國家和地區(qū)、20億以上的人口被卷入戰(zhàn)爭，作戰(zhàn)區(qū)域面積2200萬平方千米。據(jù)不完全統(tǒng)計，戰(zhàn)爭中軍民共傷亡9000余萬人，4萬多億美元付諸流水。在這場曠日持久的戰(zhàn)爭中，日本法西斯全面對外擴張，1931年，侵華日軍悍然發(fā)動“九一八事變”，完全侵占中國東北，并成立偽滿洲國。1937年7月7日，日軍在北平附近挑起盧溝橋事變，從此，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。中國進入了抵抗日本侵略的一場民族性的全面戰(zhàn)爭。1941年12月7日，日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭后，美國羅斯福政府正式對日宣戰(zhàn)，中國戰(zhàn)場成為二戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。1945年5月8日，德國無條件投降，歐洲戰(zhàn)爭結(jié)束，世界反法西斯戰(zhàn)爭進入最后階段，盟軍在亞洲大陸各戰(zhàn)場對日軍發(fā)起反攻，日軍行將徹底崩潰。1945年7月17日，美、英、中三國代表在柏林西南波茨坦舉行會議，督促日本投降。會議期間，美國總統(tǒng)杜魯門與英國首相丘吉爾就敦促日本無條件投降的備忘錄進行協(xié)商修改，并在電請蔣介石簽字后，通過了一項由美、英、中三國代表簽署的，旨在構(gòu)建戰(zhàn)后國際秩序、確立亞洲和平穩(wěn)定發(fā)展的基礎性重要文件———《波茨坦公告》。公告共13條，其中第8條明確規(guī)定:“《開羅宣言》之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)?！薄翱谷諔?zhàn)爭的偉大勝利徹底洗刷了近代以來中國抗擊外來侵略屢戰(zhàn)屢敗的民族恥辱，開辟了中華民族偉大復興的光明前景，這是中國人民為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出的偉大貢獻?！敝袊缈圃簢H法研究所研究員趙建文接受記者采訪時表示，《開羅宣言》和《波茨坦公告》，作為確定戰(zhàn)后國際秩序的重要國際法文件，終結(jié)了日本對包括釣魚島及其附屬島嶼在內(nèi)的中國領土的非法占有，是包括中國人民在內(nèi)的世界反法西斯斗爭付出生命代價所換來的國際性條約。趙建文說，今天重溫《波茨坦公告》，人們依然能夠感受到這份國際法文件的珍貴和重要。中日關系是從《開羅宣言》和《波茨坦公告》等重要法律性文件基礎上走過來的。否定這些重要文件，等于否定了中日關系四個政治文件的基礎?！恫ù奶构妗窞楹卧馊毡菊疅o視一段時間以來，日本政府無視《開羅宣言》《波茨坦公告》和中日間重要文件的相關精神，企圖永久侵占兩個國際法文件明確規(guī)定應予歸還的中國領土釣魚島及其附屬島嶼。在今年5月日本國會黨首辯論中，首相安倍晉三聲稱沒有好好看過《波茨坦公告》，拒絕承認這份文件對日本侵略戰(zhàn)爭的定性。安倍政府對《波茨坦公告》等法律文件確立的戰(zhàn)后秩序發(fā)起公然挑戰(zhàn)，這引起了包括日本在內(nèi)的國際輿論的強烈擔憂和不滿。中國社科院近代史研究所副所長金以林告訴記者，日本某些右翼言論是完全沒有說服力、毫無歷史常識的“妄言”?！盁o論是1945年戰(zhàn)爭結(jié)束時日本簽訂的《投降書》，還是1972年中日建交時簽訂的《中日聯(lián)合聲明》，都清楚地表明日本政府接受了《波茨坦公告》，這一點是毫無疑問的。日本右翼政要的所謂沒有約束力是根本不存在的。”“說到底是不能夠正視歷史。”中國社科院日本研究所研究員呂耀東告訴記者，日本國內(nèi)修改和平憲法的動向，通過憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并出臺相關的安保配套法案，意圖就是要放寬對武器的出口，擴充防衛(wèi)力量以及海外派兵。“永久剔除軍國主義，建立崇尚和平之政府是《波茨坦公告》的重要內(nèi)容之一。安倍政權(quán)所作所為恰恰與《波茨坦公告》相關規(guī)定相背離。因此，日本政要對《波茨坦公告》視而不見，避而不談。”呂耀東說。國際法精神是國際社會應堅守的重要準則日本作為一個主權(quán)國家，難道不受國際法的約束嗎?記者查閱一些有關國際法的書籍發(fā)現(xiàn)，盡管對國際法的定義和概念有所不同，但比對后可發(fā)現(xiàn)，都強調(diào)了“國家間”和“拘束力”，即國際法是在國際交往中形成的，主要調(diào)整國家間關系的，有法律約束力的原則、規(guī)則和制度的總體。國際法所規(guī)范和調(diào)整的社會關系主要是主權(quán)國家之間的關系，世界上所有主權(quán)國家在其相互交往過程中，都應該受到國際法拘束，否則就應承擔相應后果。中國現(xiàn)代國際關系研究院日本所研究員王珊說，日本是無條件接受《波茨坦公告》的，公告加速了日本軍國主義投降進程，建立了戰(zhàn)后秩序，是日本必須遵守的重要國際法文件。作為國際法專家，趙建文告訴記者，從國際法角度看，《波茨坦公告》奠定了戰(zhàn)后國際秩序的法律基礎。這從《波茨坦公告》與聯(lián)合國憲章的一致性就說明了這一點。趙建文表示，在國際法中，宣言、公告、公報、議定書、新聞公報都被視為國際條約。按照《維也納條約法公約》第2條規(guī)定:“所謂條約，指國家間所締結(jié)而以國際法為準之國際書面協(xié)定，不論其載于一項單獨文書或兩項以上相互有關之文書內(nèi)，也不論其特定名稱如何?！倍度毡緡鴳椃ā返?8條第二款也明確規(guī)定:“日本國締結(jié)的條約及已確立的國際法規(guī)，必須誠實遵守之?！蓖跎罕硎?，當今東亞國家關系處在波動中，其中很重要的原因是日本沒有嚴格恪守公告原則和精神，企圖為侵略歷史翻案。安倍政權(quán)通過參拜靖國神社美化軍國主義，極端民族主義勢力企圖復活日本軍國主義，嚴重挑戰(zhàn)國際公認的政治、法律秩序，危害地區(qū)和平與安全。呂耀東表示，隨著時間流逝和歷史意識的缺失，《波茨坦公告》所建立的戰(zhàn)后秩序在日本正在受到忽略，一些日本右翼勢力總是試圖弱化甚至抹殺公告的作用和影響?！懊绹鳛楫敃r在東部戰(zhàn)場的一個主要盟國力量，應該擔當起歷史責任，尤其要維護《波茨坦公告》的正義性，敦促日本遵守《波茨坦公告》。國際社會有責任和義務，用《波茨坦公告》各項決定，約束和規(guī)范日本的行為，套緊和阻止日本滑向右傾的步子?！壁w建文指出，國際法作為各國所承認的一般法律原則，遵守國際法意味著國家享有權(quán)利并承擔相應義務。違反國際法將嚴重降低一國在國際上的信譽度。當利益受到直接侵害時，國家可以尋求國際法救濟。另一方面，國際法要求，國家無論是否直接受害，有權(quán)采取必要行動，制止侵害發(fā)生，并且要求加害國承擔國際責任，停止侵害，消除侵害后果。外交學院日本研究中心副主任周永生表示，在共同維護戰(zhàn)后秩序上，一方面，中韓等二戰(zhàn)受害國應聯(lián)手要求日本正視歷史，忠實履行戰(zhàn)爭結(jié)束時對國際社會作出的政治承諾。另一方面，美、英以及所有曾參與制定二戰(zhàn)后國際秩序的國家還應負責任地堅守立場。趙建文表示，“國際秩序不能被淡忘，不能任由安倍政權(quán)的右翼言論、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等行為，把二戰(zhàn)勝利成果推翻。中國是日本侵略戰(zhàn)爭最大的受害國，理所當然維護《波茨坦公告》和《開羅宣言》的合法性和歷史地位。如果日本放下了歷史包袱，從來不回避戰(zhàn)爭責任，不僅不為戰(zhàn)犯翻案，而且還把為戰(zhàn)犯翻案的言行作為刑事犯罪來處理，我們也沒有必要三天兩頭地提歷史問題，如果日本不承認歷史責任，三天兩頭地參拜戰(zhàn)犯，的確需要我們認真對待?！闭暁v史才能改善中日關系中國與日本隔海相望，自古以來，中國就是日本學習的對象，但同時又是日本覬覦的目標。進入近代后，現(xiàn)代化道路更為順暢的日本，發(fā)動了跨度達幾十年的侵略戰(zhàn)爭，欠下累累血債。日本對歷史問題、領土問題的錯誤認識是中日間的最大障礙。2012年，日本政府對釣魚島非法實施“國有化”，侵害了中國領土主權(quán)，違背《波茨坦公告》相關規(guī)定，導致中日關系出現(xiàn)劇烈動蕩。以安倍為首的日本政府高層在歷史問題上開倒車，特別是參拜靖國神社更讓中日關系雪上加霜。在1972年至2008年簽署的中日四個政治文件中，日本表示正視歷史，反省侵略戰(zhàn)爭。1995年日本首相村山富市發(fā)表談話，對侵略歷史表示“深刻反省和誠摯歉意”，此后歷屆內(nèi)閣繼承這一鄭重表態(tài)和道歉。但是，近年來日本國內(nèi)出現(xiàn)一些歷史修正主義言行，與《波茨坦公告》、中日四個政治文件和村山談話精神相悖?！叭ツ?1月中日達成四點原則共識，同意本著正視歷史、面向未來的精神，克服兩國關系政治障礙。但現(xiàn)實情況是，日本在歷史問題上仍然有一些與之相悖的言行，對兩國關系發(fā)展不利。日本政府能否在歷史問題上發(fā)出積極信息，是改善中日關系的關鍵?！眳我珫|說。中國社科院日本研究所副所長高洪說，如果能把歷史問題處理好，戰(zhàn)后70年的這一節(jié)點將成為日本爭取國際社會寬恕的機會；如果不能抓住這個機會，甚至開歷史倒車，日本將為此付出更高的政治代價。《波茨坦公告》是日本與世界關系的基礎，也是中日關系的底線。世界各國都有責任和義務維護并支持實行。特別是在有人試圖“遺忘”和“篡改”它的本質(zhì)意義時，更需要國際社會共同努力，讓公告精神成為世界共識，這才是對反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年最好的紀念?！恫ù奶构妗穼θ毡炯s束力何在?