法國公布《出版自由法》
在139年前的今天,1881年7月29日(農(nóng)歷1881年7月4日),法國公布《出版自由法》。18世紀(jì)前,法國是在中央集權(quán)的封建統(tǒng)治社會,建立了印刷特許制和封建審查制度以限制新聞出版自由。為此,政治反對派往往在國外出版報刊,在秘密送回法國銷售。在啟蒙運(yùn)動時期,啟蒙運(yùn)動時期,啟蒙思想家出版眾多著作,直接推動人們爭取言論和出版自由的斗爭。資產(chǎn)階級革命后,法國第三等級提出新聞自由,米拉波呼吁給報刊“永久的、不可侵犯的、無限制的自由”《人權(quán)宣言》成為人類歷史上第一個明確規(guī)定出版自由的正式文件。18世紀(jì)之后,法國進(jìn)入了為爭取新聞自由的百年磨難史。1789—1799年的法蘭西第一共和國時期,最初是各種派別的報刊都可以自由出版。1791年8月,制憲會議通過新聞責(zé)任法,對濫用出版自由的行為做出規(guī)定。至此,新聞出版自由的法律較為完善,但很快被頻繁的政權(quán)更迭打破。首先是吉倫特派掌權(quán)保皇派報刊被取締,1793年雅各賓派開始實(shí)行恐怖統(tǒng)治,8月公布監(jiān)護(hù)者法令,民間報紙要么被封閉,要么成為其喉舌。1794年熱月黨人結(jié)束恐怖統(tǒng)治,但為了壓制反對派仍在新聞出版自由實(shí)行高壓政策。這一時期著名的報刊是《辯論日報》。法蘭西第一帝國時期,拿破侖當(dāng)政,取締60多家報刊,重新建立出版許可制,大革命前的新聞出版自由從法律上被否定。正如他所說的“大革命報業(yè)已告終,在法國只能存在獨(dú)一無二的黨派,我決不容許報紙說出或做出有損國家利益的事來?!?805年在各報刊的新聞編輯部又設(shè)立新聞檢查官,后來又規(guī)定每省只準(zhǔn)出版一種報紙,到1811年,只剩四家報紙而且為國有。路易十八保證尊重新聞出版自由。1814年10月,借口整頓新聞出版自由,維持出版特許制和印花稅制度。1815年,拿破侖白日復(fù)辟時期,新聞出版一度完全自由。1819年司法大臣——塞爾在法國新聞史上第一次嘗試制定新聞法,廢除預(yù)審制,報刊案件交陪審團(tuán)審理,但很快被取消。1830年,波林尼亞克公爵廢除所有報紙的發(fā)行權(quán),實(shí)行新聞檢查制。由此引發(fā)革命。這一時期代表報紙是《法蘭西報》。19世紀(jì)中后期,進(jìn)入廉價商業(yè)報紙時期。七月王朝鑒于歷史原因,新政權(quán)被迫宣布取消一切新聞檢查,減少了出版保證金,獲得相對出版自由。1835年圖謀刺殺國王事件發(fā)生后,當(dāng)局再次加緊對報刊的管制,增加保證金。1848——1851年的法蘭西第二共和國廢除印花稅、保證金,報刊享有不受限制的自由。六月七以后,又恢復(fù)保證金和印花稅。1848年,憲法名義上規(guī)定人民的出版自由。第二帝國時期,統(tǒng)治者認(rèn)為新聞犯罪是刑事犯罪,1852年完全恢復(fù)對新聞的檢查制度,并發(fā)表官方公告。帝國削弱后,報業(yè)生存環(huán)境好轉(zhuǎn)。此時期,黨派報和商業(yè)報并存發(fā)展。著名的報紙是《費(fèi)加羅報》。1870年,進(jìn)入第三共和國時期,新聞出版自由立即完全恢復(fù),許多報刊出版,自由發(fā)表言論,普法停戰(zhàn)后建立資產(chǎn)階級政權(quán),查封6家報紙,隨后,巴黎誕生巴黎公社和凡爾賽的希爾政權(quán)。1877年5月麥克馬洪啟用保皇派布洛利公爵組閣,布氏對共和派報刊進(jìn)行空前壓制,這是法新史上最后一次政府控制報刊的嘗試。1879年,共和派上臺,制定新聞法,1881年7月29日,議會通過《出版自由法》標(biāo)志著法國新聞傳播事業(yè)對進(jìn)入較穩(wěn)定的發(fā)展時期,是法國大革命后新聞出版自由發(fā)展歷程的全面總結(jié),是法國新聞界為爭取新聞出版自由而進(jìn)行的長期斗爭的成果。由此可見,經(jīng)過多年的努力改進(jìn),爭取新聞自由,形成的法國新聞傳播事業(yè)的特點(diǎn)是隨著政權(quán)的更迭而出現(xiàn)一個自由意義的波瀾變化,是一個政治型的發(fā)展史。