2002年9月10日(農(nóng)歷2002年8月4日)，我國有了“海上土地證”。2002年9月10日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家海洋局在北京發(fā)布《全國海洋功能區(qū)劃》。國務(wù)院在批復(fù)中強調(diào)指出，海洋功能區(qū)劃是我國海域使用管理和海洋環(huán)境保護的依據(jù)，具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。國家海洋局新聞發(fā)言人王飛說，今后，凡是用海的項目都要首先報批審查，符合功能區(qū)劃的才能取得海域使用證，這就相當(dāng)于陸地上的土地使用證。海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域區(qū)位、自然資源、環(huán)境條件和開發(fā)利用的要求，將海域劃分為不同類型的功能區(qū)，從而可以控制、引導(dǎo)海域的使用方向，保護、改善海洋生態(tài)環(huán)境?！度珖Ｑ蠊δ軈^(qū)劃》將我國管轄海域劃定了港口航運區(qū)、漁業(yè)資源利用與養(yǎng)護區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)等10種主要海洋功能區(qū)，確定了渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)中30個重點海域的主要功能，并提出了每種海洋功能區(qū)的開發(fā)保護重點和管理要求。截至2000年，我國海域使用面積200多萬公頃，其中，海水養(yǎng)殖120多萬公頃，鹽田40多萬公頃，港口20多萬公頃，油氣開采20多萬公頃，海洋傾廢區(qū)0.2萬公頃，鋪設(shè)海底電纜管道13500多公里。另外，我國已經(jīng)建立海洋自然保護區(qū)69個，總面積130多萬公頃。