2000年9月25日(農(nóng)歷2000年8月28日)，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)。2000年9月25日，為籌集和積累社會(huì)保障資金，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院決定建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”，并設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”，同時(shí)任命劉仲藜為理事長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，國(guó)有企業(yè)改革逐步深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于大調(diào)整時(shí)期，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨新的歷史任務(wù)，特別需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)居民中一部分特殊困難人群，都還需要政府給予經(jīng)濟(jì)上的救助。同時(shí)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，老年人的社會(huì)保障任務(wù)越來越重，這就要求必須加快建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視社會(huì)保障體系建設(shè)。改革開放以來，我們從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，積極推動(dòng)社會(huì)保障制度改革，在城鎮(zhèn)初步形成了以職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)以及居民最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系框架。但是，在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家里，社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為此，國(guó)務(wù)院已組織專門力量，正在進(jìn)一步研究制定規(guī)范和完善社會(huì)保障體系的具體方案。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，建立適合中國(guó)國(guó)情的各項(xiàng)具體保障制度是十分重要的，同時(shí)也需要有相應(yīng)的資金保證。我國(guó)目前社會(huì)保障基金的來源主要是：城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)基金主要依靠參保企業(yè)和職工繳費(fèi)；各級(jí)政府機(jī)關(guān)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)依靠政府財(cái)政，醫(yī)療保險(xiǎn)依靠政府財(cái)政和個(gè)人繳費(fèi)；全額撥款的事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)依靠政府財(cái)政，企業(yè)化管理的事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)依靠單位和職工繳費(fèi)，全部事業(yè)單位職工的醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金依靠單位和職工繳費(fèi)；城鎮(zhèn)最低生活保障的資金主要來源于各級(jí)地方財(cái)政。為了滿足社會(huì)保障資金日益增長(zhǎng)的需要，在不宜提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，國(guó)家有必要從多種渠道籌集和積累一筆基金，發(fā)揮補(bǔ)充和調(diào)劑作用。為此，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院決定建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”，并設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”，直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。理事會(huì)的主要任務(wù)是：管理中央財(cái)政撥入的資金、通過變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)所獲得的資金以及其他形式籌集的資金；根據(jù)財(cái)政部和勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同下達(dá)的指令和確定的方式撥出資金；挑選、委托專業(yè)性的資產(chǎn)管理公司對(duì)基金的資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)其保值增值；向社會(huì)公布社會(huì)保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等情況。社會(huì)保障基金的籌集和積累是一個(gè)長(zhǎng)期過程。因此，各種籌集資金方式都將有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行，并有利于資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展。社會(huì)保障基金理事會(huì)對(duì)基金的資產(chǎn)運(yùn)作，最重要的原則是保證社會(huì)保障基金的安全，并實(shí)現(xiàn)增值。理事會(huì)的費(fèi)用由中央財(cái)政開支，不占用社會(huì)保障基金，增值部分也將全部歸入基金。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的理事由國(guó)務(wù)院聘任，由以下人士組成（以姓氏筆劃為序）：甘道明、劉克崮、劉國(guó)光、劉樞機(jī)、張左己、張俊九、陳錦華、經(jīng)叔平、楊紀(jì)珂、袁寶華、崔乃夫、樓繼偉。他們中間，有的過去擔(dān)任有關(guān)部門重要職務(wù)，有的現(xiàn)在擔(dān)任著重要職務(wù)，有的為社會(huì)知名人士，有的則是企業(yè)、職工以及私營(yíng)工商界代表，都是熱心于這項(xiàng)事業(yè)的政府工作人員、學(xué)者、專家和知名人士，理事會(huì)竭誠(chéng)希望社會(huì)各界關(guān)心、支持這項(xiàng)工作，并歡迎各方面進(jìn)行監(jiān)督。