在22年前的今天，1998年11月3日(農(nóng)歷1998年9月15日)，印尼騷亂調(diào)查報(bào)告出籠。自1998年7月各國(guó)媒體接連報(bào)道印尼5月騷亂期間發(fā)生的令人發(fā)指的集體強(qiáng)奸華人婦女事件后，國(guó)際社會(huì)的注意便一刻也沒有離開過這個(gè)千島之國(guó)。在國(guó)內(nèi)外輿論要求查明真相的強(qiáng)烈呼吁下，印尼政府于7月23日由國(guó)防、司法、外交、內(nèi)政、婦女各部的部長(zhǎng)以及總檢察長(zhǎng)聯(lián)合發(fā)出決定書，成立聯(lián)合實(shí)情調(diào)查委員會(huì)，其成員包括7名政府代表和11名來(lái)自人道志愿者、法律援助團(tuán)體等民間組織的代表。調(diào)查委員會(huì)將直接向總統(tǒng)哈比比負(fù)責(zé)。按原計(jì)劃，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)于三個(gè)月后，即10月23日向政府提交最后報(bào)告，但由于調(diào)查委員會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)意見分歧，報(bào)告公布被迫兩度推遲。5月騷亂確有預(yù)謀11月3日，在印尼司法部大樓內(nèi)，上百名記者苦苦等待著負(fù)責(zé)調(diào)查5月騷亂的聯(lián)合實(shí)情調(diào)查委員會(huì)公布最后的調(diào)查報(bào)告。大約5個(gè)小時(shí)后，聯(lián)合實(shí)情調(diào)查委員會(huì)在6名應(yīng)到場(chǎng)的部長(zhǎng)級(jí)官員全部缺席的情況下，由調(diào)查委員會(huì)主席馬祖基-達(dá)魯斯曼向報(bào)界公布了報(bào)告的全部?jī)?nèi)容。報(bào)告向人們證實(shí)了關(guān)于今年5月騷亂真相的一些猜測(cè)，即5月騷亂的確是一場(chǎng)精心組織和策劃的騷亂，而在以華人為主要襲擊目標(biāo)的騷亂發(fā)生期間及之后，的確發(fā)生了駭人聽聞的集體強(qiáng)奸華人婦女事件。報(bào)告分9個(gè)部分共28頁(yè)，主要回答了人們關(guān)注的幾個(gè)問題。首先，報(bào)告證實(shí)5月騷亂是有組織和精心策劃的。聯(lián)合實(shí)情調(diào)查委員會(huì)對(duì)雅加達(dá)等六個(gè)騷亂集中爆發(fā)城市進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，騷亂模式基本相同，都是從有人煽動(dòng)開始，繼而出現(xiàn)圍觀群眾搶劫和焚燒商店，報(bào)告將參與騷亂的人員分為煽動(dòng)者、積極參與者和消極參與者。其中煽動(dòng)者多是騷亂地區(qū)以外的陌生人，明顯受過特殊訓(xùn)練，交通工具為摩托車、汽車和吉普車，而通訊工具則多是移動(dòng)電話及對(duì)講機(jī)。煽動(dòng)者往往在激起群眾情緒，開始搶劫與破壞建筑物后，有組織地撤離，并繼續(xù)前往另外一處進(jìn)行煽動(dòng)活動(dòng)。據(jù)報(bào)告列舉的關(guān)于騷亂損失材料顯示，騷亂中財(cái)產(chǎn)損失最嚴(yán)重的是華人。人道志愿者組織公布的材料顯示，在雅加達(dá)共有1190人在騷亂中被燒死，27人被人用武器打死，91人受傷。武裝部隊(duì)涉嫌強(qiáng)奸其次，報(bào)告證實(shí)了關(guān)于騷亂調(diào)查中最具爭(zhēng)議的事件，即是否真正發(fā)生了大量華人婦女遭到集體強(qiáng)奸案件，國(guó)防部長(zhǎng)維蘭托、警察總長(zhǎng)及情報(bào)總長(zhǎng)在調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查期間，多次公開發(fā)表談話，否認(rèn)有確鑿證據(jù)證明在騷亂期間發(fā)生暴力強(qiáng)奸案件，引起了印尼社會(huì)上下的激烈爭(zhēng)論。根據(jù)調(diào)查委員會(huì)最后的報(bào)告顯示，5月13日-15日騷亂期間，在雅加達(dá)共有52名婦女被強(qiáng)奸，14名婦女被強(qiáng)奸及虐待，10人受到性襲擊或虐侍，9人受到性侮辱，調(diào)查報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)奸案在不同地區(qū)幾乎同時(shí)發(fā)生，而且多為集體強(qiáng)奸案，其中絕大多數(shù)受害者為華裔，調(diào)查委員會(huì)報(bào)告特別批評(píng)武裝部隊(duì)沒有采取有效措施制止騷亂，而且還暗示前總統(tǒng)蘇哈托的女婿普拉博沃領(lǐng)導(dǎo)的陸軍戰(zhàn)略部隊(duì)及其嫡系特種部隊(duì)可能涉嫌參與了5月強(qiáng)暴華人婦女案件，及在各地組織煽動(dòng)騷亂。報(bào)告總結(jié)說(shuō)，騷亂發(fā)生的原因是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇引發(fā)政治高層權(quán)力斗爭(zhēng)，其中一些別有用心的人企圖通過制造社會(huì)混亂，建立憲法以外的權(quán)力。因此，調(diào)查委員會(huì)要求政府能繼續(xù)深入調(diào)查戰(zhàn)略后備司令部在5月14日召開的一個(gè)高級(jí)軍官會(huì)議的真正意圖，以及追究普拉博沃及當(dāng)時(shí)的雅加達(dá)軍區(qū)司令夏弗里少將等人在整個(gè)騷亂期間的責(zé)任。最后，調(diào)查委員會(huì)還向政府提出了8項(xiàng)建議，其中包括繼續(xù)調(diào)查騷亂起因及嚴(yán)懲真兇，將普拉博沃及夏弗里等主要責(zé)任人送交軍事法庭，要求政府立法保護(hù)證人及受害人安全，為騷亂受害者及其家屬恢復(fù)名譽(yù)并賠償損失。軍方長(zhǎng)官為己辯護(hù)調(diào)查報(bào)告通過媒體公布后，在印尼國(guó)內(nèi)立即引起強(qiáng)烈反響。支持調(diào)查委員會(huì)報(bào)告的人強(qiáng)烈要求政府繼續(xù)調(diào)查，以揭出騷亂真相。國(guó)家囑托黨主席、5月“民主革命”的精神領(lǐng)袖阿敏-拉伊斯表示，政府應(yīng)站在人民的一邊，審判參與騷亂的人。前內(nèi)閣部長(zhǎng)、現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和正義運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人薩爾沃諾也認(rèn)為，政府必須立即采取行動(dòng)，正視聯(lián)合實(shí)情調(diào)查委員會(huì)作為官方調(diào)查組織的調(diào)查報(bào)告，否則政府將面臨更嚴(yán)重的信任危機(jī)。印尼輿論普遍稱贊調(diào)查委員會(huì)的工作成果，希望政府能進(jìn)一步調(diào)查并懲治幕后策劃者。然而，來(lái)自印尼政府的反應(yīng)卻顯得十分勉強(qiáng)，他們對(duì)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告或批評(píng)，或反駁、或沉默，甚至還有人對(duì)報(bào)告的真實(shí)性表示懷疑。11月4日，國(guó)防部長(zhǎng)兼武裝部隊(duì)總司令維蘭托公開為軍隊(duì)辯護(hù)，反駁調(diào)查委員會(huì)有關(guān)懷疑軍隊(duì)參與騷亂的分析，指出戰(zhàn)略后備部隊(duì)5月14日召開的軍官大會(huì)只是一般例會(huì)，并不涉及任何犯罪行動(dòng)及顛覆行動(dòng)，他還批評(píng)調(diào)查委員會(huì)不應(yīng)作出類似的分析結(jié)論，而應(yīng)提供具體的事實(shí)證據(jù)，但他最后也表示尊重調(diào)查委員會(huì)的工作，并承諾將采取具體步驟，將調(diào)查工作繼續(xù)堅(jiān)持下去，武裝部隊(duì)情報(bào)局長(zhǎng)也發(fā)表聲明，否認(rèn)騷亂期間發(fā)生了集體強(qiáng)奸事件，但武裝部隊(duì)將繼續(xù)研究和調(diào)查事情真相，而到11月10日為止，調(diào)查委員會(huì)的直接負(fù)責(zé)人--印尼總統(tǒng)哈比比還未就此事正式表態(tài)。只是要求6位部長(zhǎng)就報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行討論和研究。報(bào)告背后仍有故事有輿論認(rèn)為，雖然調(diào)查報(bào)告證實(shí)了強(qiáng)奸案的存在，但卻在騷亂程度上故意作了“淡化處理”。同時(shí)，報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論存在著許多遮掩痕跡，顯然是調(diào)查委員會(huì)內(nèi)部妥協(xié)或受外界壓力的結(jié)果。比如，調(diào)查報(bào)告在承認(rèn)5月發(fā)生了大規(guī)模的集體強(qiáng)奸華人婦女案件的同時(shí)，卻又強(qiáng)調(diào)沒有足夠證據(jù)表明強(qiáng)奸是有組織的行為；對(duì)于騷亂發(fā)生的背景和動(dòng)機(jī)，也讓人感覺到有“欲說(shuō)還休”的苦衷。在受害婦女的人數(shù)上，調(diào)查委員會(huì)公布的數(shù)字與一些人權(quán)組織公布的數(shù)字相差甚遠(yuǎn)，據(jù)印尼與國(guó)際救援組織的估計(jì)，5月騷亂中被強(qiáng)暴的華裔婦女至少有160至180名，其中20人已死亡。據(jù)分析，造成這種數(shù)字差距的原因有兩個(gè)：一是被強(qiáng)暴的女性及其家人，為生命安全及名譽(yù)，不愿也不敢報(bào)案，作為證人的處境也差不多；二是印尼5月騷亂過后，局勢(shì)一直未能恢復(fù)平靜，各種暴力事件此起彼伏，受害者或其家人屢遭恐嚇。同時(shí)，一些政府軍政要員又紛紛表態(tài)，否認(rèn)5月強(qiáng)奸案的真實(shí)性，使受害者及證人對(duì)政府喪失了信任感，這在很大程度上阻礙了調(diào)查委員會(huì)的取證工作。10月，雅加達(dá)市區(qū)又發(fā)生了一起離奇的入室謀殺案，遇害人是一名負(fù)責(zé)幫助5月騷亂中受害女性恢復(fù)心理健康的女志愿工作者，事后警方將此案定為普通的搶劫殺人案，這件事也無(wú)形中加重了5月騷亂受害者及證人揭露真相的心理負(fù)擔(dān)。