歐洲軍團(tuán)成立
在27年前的今天,1993年11月5日(農(nóng)歷1993年9月22日),歐洲軍團(tuán)成立。1993年11月5日,由法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)3國(guó)創(chuàng)建的歐洲軍團(tuán)總參謀部在法國(guó)東部斯特拉斯堡正式宣告成立。歐洲這支統(tǒng)一部隊(duì)的誕生對(duì)歐洲防務(wù)安全有著重大的影響,也成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。歐洲有了一支統(tǒng)一指揮的武裝力量,這既有象征性的政治含義,同時(shí)也在加強(qiáng)歐洲防務(wù)中發(fā)揮實(shí)際作用。當(dāng)時(shí),歐洲一體化進(jìn)程正在加緊推進(jìn),實(shí)現(xiàn)歐洲政治聯(lián)盟,使歐共體在歐洲防務(wù)安全方面有所作為,必然需要一支可以自行指揮調(diào)遣的武裝部隊(duì),而直到歐洲軍團(tuán)成立之前,整個(gè)歐洲也僅有一個(gè)沒(méi)有實(shí)際權(quán)力的西歐聯(lián)盟,這個(gè)機(jī)構(gòu)只能在各國(guó)防務(wù)政策方面發(fā)揮某種協(xié)調(diào)作用。面對(duì)歐洲的動(dòng)蕩局面,這種機(jī)構(gòu)顯然難有作為。歐洲軍團(tuán)的成立,至少?gòu)浹a(bǔ)了這一空白。歐洲軍團(tuán)計(jì)劃明確提出,其使命是充當(dāng)西歐聯(lián)盟的防衛(wèi)部隊(duì),一旦發(fā)生危機(jī),參加人道主義行動(dòng)和維持和平行動(dòng)。歐洲軍團(tuán)成立前負(fù)責(zé)歐洲安全的是以美國(guó)為首的北約組織,因此,歐洲軍團(tuán)計(jì)劃宣布后,立即引起大西洋兩岸的不安與爭(zhēng)論。法國(guó)早在30多年前就退出了北約歐洲盟軍最高司令部,以后始終主張歐洲防務(wù)獨(dú)立,冷戰(zhàn)結(jié)束后,則更加明確地提出了建立以西歐聯(lián)盟為主體的歐洲獨(dú)立防務(wù)體系。美國(guó)對(duì)此極為不安,擔(dān)心這將削弱北約在歐洲政治和防務(wù)方面的傳統(tǒng)地位,因而對(duì)法國(guó)施加壓力。在歐共體內(nèi)部,各國(guó)由于自身利益不同和戰(zhàn)略考慮的差異也對(duì)法國(guó)的主張反應(yīng)不一,不能達(dá)成一致。西歐國(guó)家所持的猶豫態(tài)度也是有一定道理的,從當(dāng)時(shí)的情況看,無(wú)論是遠(yuǎn)離歐洲的海灣戰(zhàn)爭(zhēng),還是近在咫尺的波黑沖突,如果沒(méi)有美國(guó)的直接干預(yù),西歐自身實(shí)力單薄很難有所作為??梢哉f(shuō),北約依然是處于動(dòng)蕩中的歐洲的可靠安全保證。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),法國(guó)政府作出了相應(yīng)的政策調(diào)整,1992年年底表示,同意歐洲軍團(tuán)由北約盟軍最高司令部統(tǒng)一指揮;1993年初又同北約達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議規(guī)定,如果出現(xiàn)危機(jī),法國(guó)在歐洲軍團(tuán)范圍內(nèi)的部隊(duì)將接受北約的“作戰(zhàn)指揮”,這一協(xié)議既確定了兩者之間的關(guān)系,同時(shí)也表明法國(guó)依然拒絕像其他西歐國(guó)家那樣,把全部軍權(quán)交給北約的獨(dú)特立場(chǎng)。法國(guó)只是在極有限度的范圍內(nèi)向北約作出了讓步。歐洲軍團(tuán)的成立給復(fù)雜多變的歐洲局勢(shì)增添了新的更加難以預(yù)測(cè)的因素。