在23年前的今天，1997年12月12日(農(nóng)歷1997年11月13日)，歐盟開始東擴(kuò)進(jìn)程。1997年12月12—13日，歐盟首腦會(huì)議在盧森堡舉行。從此，歐盟向中、東歐擴(kuò)展的進(jìn)程正式開始了。首腦會(huì)議敲定的東擴(kuò)具體措施大致可歸納為以下幾個(gè)方面：1.歐盟15國(guó)、中東歐地區(qū)10國(guó)以及地中海東部島國(guó)塞浦路斯將于1997年3月30日舉行外長(zhǎng)會(huì)議，以制定實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)程的框架計(jì)劃；2.分階段進(jìn)行入盟談判，歐盟1997年4月首先與波蘭、捷克、匈牙利、斯洛文尼亞、愛沙尼亞和塞浦路斯6國(guó)開始入盟談判，同“暫時(shí)不符合入盟談判條件”的保加利亞、斯洛伐克、羅馬尼亞、立陶宛、拉脫維亞5國(guó)進(jìn)行準(zhǔn)備接納的談判，以促進(jìn)它們?cè)缛站邆浜蜌W盟舉行入盟談判的條件；3.建立“歐洲大會(huì)”機(jī)制，歐盟15國(guó)和“所有申請(qǐng)參加歐盟的國(guó)家”將聚會(huì)一堂，就經(jīng)濟(jì)、政治、外交、安全、司法以及內(nèi)政領(lǐng)域加強(qiáng)合作進(jìn)行磋商。會(huì)議決定，首屆歐洲大會(huì)定于1997年3月12日在倫敦召開，以后與會(huì)國(guó)首腦和外長(zhǎng)每年各聚會(huì)一次。歐盟計(jì)劃將大會(huì)辦成一個(gè)“多邊協(xié)商論壇”。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這次會(huì)議評(píng)價(jià)較高。本屆歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)盧森堡首相容克說(shuō)，會(huì)議就擴(kuò)大作出“歷史性決定”，“發(fā)出了希望與和平的信息”；歐盟委員會(huì)主席桑特認(rèn)為，會(huì)議“為建立統(tǒng)一的歐洲鋪平了道路”；《主席國(guó)結(jié)論》則宣稱，會(huì)議“為聯(lián)盟和整個(gè)歐洲的未來(lái)奠定了基礎(chǔ)，啟動(dòng)擴(kuò)大開辟了永遠(yuǎn)結(jié)束昔日分裂的新紀(jì)元”，“歐盟一體化模式在（歐洲）大陸推廣，是未來(lái)穩(wěn)定和繁榮的一個(gè)保障”。歐盟東擴(kuò)是一個(gè)政治問(wèn)題，同時(shí)又是十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問(wèn)題。歐盟選中的6個(gè)申請(qǐng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與歐盟的經(jīng)濟(jì)水平相差較遠(yuǎn)，6國(guó)公民的年均收入現(xiàn)在僅是歐盟平均收入的1／3；6國(guó)農(nóng)業(yè)人口的比例約達(dá)27％，而歐盟僅為5.7％。眾所周知，德國(guó)為了消化一個(gè)東德，弄得至今沒(méi)有緩過(guò)勁來(lái)。因此，歐盟要接納6個(gè)比過(guò)去東德經(jīng)濟(jì)水平還低的伙伴談何容易。