在50年前的今天，1970年12月16日(農(nóng)歷1970年11月18日)，《海牙公約》簽署。在美國(guó)的倡議下，1970年12月6日，國(guó)際民航組織在荷蘭的海牙召開了國(guó)際航空法外交會(huì)議，討論有關(guān)空中劫持飛機(jī)的問題，有76個(gè)國(guó)家參加。會(huì)議于12月16日簽訂了一項(xiàng)公約，名為：《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》，簡(jiǎn)稱《海牙公約》。公約的第一條規(guī)定：“凡在飛行中的航空器內(nèi)的任何人：(甲)用暴力或用暴力威脅，或用任何其他恐嚇方式，非法劫持或控制該航空器，或企圖從事任何這種行為；或(乙)是從事或企圖從事任何這種行為的人的同犯，即是犯有罪行?！边@就是公約對(duì)于非法劫持航空器所下的定義。公約的第二條規(guī)定：“合締約國(guó)承允對(duì)上述罪行給予嚴(yán)厲懲罰?！睂?duì)于劫持飛機(jī)的罪犯的引渡問題是這次會(huì)議上爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)和蘇聯(lián)都主張應(yīng)將劫機(jī)罪犯遣送給飛機(jī)登記國(guó)。然而，很多國(guó)家則認(rèn)為劫機(jī)多數(shù)是為了政治上的目的，因此，不同意規(guī)定引渡。但是，與會(huì)國(guó)一致同意對(duì)劫機(jī)犯給予嚴(yán)懲。結(jié)果，《海牙公約》對(duì)引渡劫機(jī)罪犯的問題沒有作出硬性的規(guī)定。盡管如此，有一點(diǎn)是明確的，公約規(guī)定了劫持飛機(jī)是一種嚴(yán)重犯罪，對(duì)于劫機(jī)罪犯的處理辦法是：要么引渡，要么按罪犯所在國(guó)的法律起訴判刑。到1983年，《海牙公約》已有100多個(gè)締約國(guó)。評(píng)論：關(guān)于處罰和引渡劫機(jī)犯的公約，也稱“海牙法規(guī)”~