2001年3月15日(農(nóng)歷2001年2月21日)，中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要。世紀(jì)之交，我國(guó)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。“九五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，總攬全局，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民的共同努力，在有效治理通貨膨脹，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”后，針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，抑制了通貨緊縮趨勢(shì)，克服了亞洲金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)有效需求不足帶來(lái)的困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益提高，綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，淘汰落后和壓縮過(guò)剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效。服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)崗位增加?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著，“瓶頸”制約得到緩解。經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國(guó)有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)體系建設(shè)全面推進(jìn)，宏觀調(diào)控機(jī)制進(jìn)一步健全。全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成，對(duì)外貿(mào)易和利用外資的規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。人民生活水平繼續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善，農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題基本解決?？平膛d國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推進(jìn)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。香港、澳門(mén)回到祖國(guó)懷抱，“一國(guó)兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行，祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中也存在一些突出問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是科技、教育比較落后，科技創(chuàng)新能力弱，人才資源不足；三是水、石油等重要資源短缺，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；四是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性因素仍然突出；五是人口壓力大，就業(yè)矛盾尖銳，農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長(zhǎng)緩慢，收入差距拉大；六是一些領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相當(dāng)混亂，貪污腐敗、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象和形式主義、官僚主義作風(fēng)還比較嚴(yán)重，有些地方社會(huì)治安狀況不好等。對(duì)此，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解決。今后五到十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期。本綱要根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，是“十五”期間（2001年至2005年）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。綱要主要闡述國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向，所提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，是對(duì)市場(chǎng)主體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，政府將運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策等手段加以引導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施、科技和教育、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障以及公共服務(wù)等領(lǐng)域提出的任務(wù)，政府將運(yùn)用所掌握的公共資源，切實(shí)履行職責(zé)，努力完成。