三月間月光初生，周公開(kāi)始計(jì)劃在東方的洛水旁邊建造一個(gè)新的大城市，四方的臣民都同心來(lái)會(huì)。侯、甸、男的邦君，采、衛(wèi)的百官，殷商的遺民都來(lái)會(huì)見(jiàn)，為周王室服務(wù)。周公普遍慰勞他們，于是代替成王大誥治殷的方法。

  王這樣說(shuō)：“諸侯之長(zhǎng)，我的弟弟，年輕的封??！你的偉大光明的父親文王，能夠崇尚德教，慎用刑罰；不敢欺侮無(wú)依無(wú)靠的人，任用當(dāng)用的人，尊敬當(dāng)敬的人，威懾應(yīng)當(dāng)威懾的人，這些都顯示于人民，因而開(kāi)始造就了我們小夏，和我們的幾個(gè)友邦共同治理我們西方。文王這種重大努力，被上帝知道了，上帝很高興，就降大命給文王。滅亡大國(guó)殷，接受上帝的大命和殷國(guó)殷民，繼承文王的基業(yè)，是長(zhǎng)兄武王努力所致，所以你這年輕人才封在這東土。

  王說(shuō)：“?。》?，你要考慮啊！現(xiàn)在殷民將觀(guān)察你恭敬地追隨文王，努力聽(tīng)取殷人的好意見(jiàn)。你去殷地，要遍求殷代圣明先王用來(lái)保養(yǎng)百姓的方法，你還要深長(zhǎng)思考殷商長(zhǎng)者揣度民心的明智教導(dǎo)。另外，你還要探求古時(shí)圣明帝王安保百姓的遺訓(xùn)。要比天還宏大，用和順的美德指導(dǎo)自己，不停地去完成王命！”

  王說(shuō)：“啊！年輕的封，治理國(guó)家應(yīng)當(dāng)苦身勞形，要謹(jǐn)慎啊！上天輔助誠(chéng)信的人，民情大致可以看出，百姓難于安定。你去殷地要盡你的心意，不要茍安貪圖逸樂(lè)，才會(huì)治理好百姓。我聽(tīng)說(shuō)：‘民怨不在于大，也不在于小。要使不順從的順從，不努力的努力?！?！你這個(gè)年輕人，你的職責(zé)就是寬大對(duì)待王家所接受保護(hù)的殷民，也是輔佐王家確定天命，革新殷民。”

  王說(shuō)：“?。》?，要認(rèn)真通曉那些刑罰。人有小罪，不是過(guò)失，而是經(jīng)常自作不法；這樣，即使他的罪行小，卻不可不殺。人有大罪，不是經(jīng)常自作不法而是過(guò)失；假如這樣，他已經(jīng)說(shuō)盡了他的罪過(guò)，這個(gè)人就不可殺。”

  王說(shuō)：“?。》?，能夠順從這樣去做，就都會(huì)明白上意心悅誠(chéng)服；人民就會(huì)互相告誡，和順相處。好象自己有病一樣，看待臣民犯罪，臣民就會(huì)完全拋棄咎惡；好象保護(hù)小孩一樣，保護(hù)臣民，臣民就會(huì)康樂(lè)安定。

  “不是你姬封刑人殺人，沒(méi)有人敢刑人殺人；不是你姬封有令要割鼻斷耳，沒(méi)有人敢施行割鼻斷耳的刑罰?！?/p>

  王說(shuō)：“判斷案件，你要宣布這些法則管理獄官，這樣，殷人的刑罰就會(huì)有條理?！蓖跤终f(shuō)：“囚禁的犯人，必須考慮五、六天，至于十天，才判決他們?！?/p>

  王說(shuō)：“你宣布這些法律進(jìn)行懲罰。判斷案件，要依據(jù)殷人的常法，采用適宜的刑殺條律，不要順從你的心意。假如完全順從你的意志斷案才叫順當(dāng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)不會(huì)有順當(dāng)?shù)氖?。唉！你是年輕人，不可順從你姬封的心意。我的心意，你要理解。

  “老百姓凡因這些行為犯罪：偷竊、搶奪、內(nèi)外作亂、殺遠(yuǎn)人取財(cái)貨，強(qiáng)橫不怕死。這些罪行沒(méi)有人不怨恨?！?/p>

  王說(shuō)：“封啊，首惡招人大怨，也有些是不孝順不友愛(ài)的。兒子不認(rèn)真治理他父親的事，大傷他父親的心；父親不能愛(ài)憐他的兒子，反而厭惡兒子；弟弟不顧天倫，不尊敬他的哥哥；哥哥也不顧念小弟弟的痛苦，對(duì)小弟弟極不友愛(ài)。父子兄弟之間竟然到了這種地步，不由行政人員去懲罰他們，上帝賦予老百姓的常法就會(huì)大混亂。我說(shuō)，就要趕快使用文王制定的刑罰，懲罰這些人，不要赦免。

  “不遵守國(guó)家大法的，也有諸侯國(guó)的庶子、訓(xùn)人和正人、小臣、諸節(jié)等官員。竟然另外發(fā)布政令，告諭百姓，大大稱(chēng)譽(yù)不考慮不執(zhí)行國(guó)家法令的人，危害國(guó)君；這就助長(zhǎng)了惡人，我怨恨他們。唉！你就要迅速根據(jù)這些條例捕殺他們。

  “也有這種情況，諸侯不能教育好他們的家人和內(nèi)外官員，作威肆虐，完全放棄王命；這些人就不可用德去治理。

  “你也不要不能崇重法令。前往教導(dǎo)老百姓，要思念文王的賞善罰惡；前往教導(dǎo)老百姓說(shuō)：‘我們只求繼承文王。’那么，我就高興了?！?/p>

  王說(shuō)：“封啊，老百姓受到教化才會(huì)善良安定，我們時(shí)時(shí)要思念著殷代圣明先王的德政，用來(lái)安治殷民，作為法則。并且現(xiàn)在的殷民不加教導(dǎo)，就不會(huì)善良；不加教導(dǎo)，就沒(méi)有善政保存殷國(guó)?！?/p>

  王說(shuō)：“封啊，我們不可不看清這些，我要告訴你施行德政的意見(jiàn)和招致責(zé)罰的道理。現(xiàn)在老百姓不安靜，沒(méi)有安定他們的心，教導(dǎo)屢屢，仍然不曾和同，上天將要責(zé)罰我們，我們不可怨恨。本來(lái)罪過(guò)不在于大，也不在于多，何況這些罪過(guò)還被上天明顯地聽(tīng)到呢？”

  王說(shuō)：“唉！封，要謹(jǐn)慎?。〔灰圃煸购?，不要使用不好的計(jì)謀，不要采取不合法的措施，以蔽塞你的誠(chéng)心。于是努力施行德政，以安定殷民的心，掛記他們的善德，寬緩他們的徭役，豐足他們的衣食；人民安寧了，上天就不會(huì)責(zé)備和拋棄你了。

  王說(shuō)：“啊，努力吧！你這年輕的姬封。天命不只幫助一家，你要記住啊！不要拋棄我的忠告，要明確你的職責(zé)和使命，重視你的聽(tīng)聞，用來(lái)安治老百姓。”

  王這樣說(shuō)：“去吧！姬封啊，不要放棄警惕，經(jīng)常聽(tīng)取我的忠告，你就可以和殷民世世代代享有殷國(guó)?！?/p>