中宗孝宣帝上之下地節(jié)三年（甲寅、前67）

  漢紀(jì)十七 漢宣帝地節(jié)三年（甲寅，公元前67年）

  春季，三月，漢宣帝頒布詔書說(shuō)：“人們常聽(tīng)說(shuō)，如果有功不賞，有罪不罰，既使是唐堯、虞舜也無(wú)法將天下治理好。如今膠東國(guó)丞相王成，工作勤奮，當(dāng)?shù)厣陥?bào)戶籍定居的流民達(dá)八萬(wàn)余人，治理成效為特等。賜王成關(guān)內(nèi)侯爵位，并將其官階提高到中二千石?！边€沒(méi)等到朝廷自行征召任用，王成就因病死于任上。后來(lái)，漢宣帝命丞相、御史向各郡、國(guó)來(lái)朝廷呈送財(cái)政、戶籍薄冊(cè)的長(zhǎng)史、守丞等官員詢問(wèn)朝廷政令的得失，有人提出：“前膠東國(guó)丞相王成自己虛報(bào)流民申報(bào)戶籍的人數(shù)，以獲得朝廷的表彰和重賞，從那以后，很多庸碌無(wú)能的官吏都靠虛假的成績(jī)來(lái)騙取名譽(yù)。”

  夏季，四月戊申（二十二日），漢宣帝立兒子劉為皇太子，任命丙吉為太傅，太中大夫疏廣為少傅。又封太子劉的外祖父許廣漢為平恩侯，霍光的侄孫中郎將霍云為冠陽(yáng)侯。

  霍光的妻子霍顯聽(tīng)說(shuō)劉被立為太子，氣得飯也吃不下，并吐了血，說(shuō)：“劉是皇上為平民時(shí)生的兒子，怎能被立為皇太子！如果將來(lái)皇后生了兒子，反倒只能作諸侯王嗎？”于是霍顯又教皇后霍成君毒死皇太子?；屎髱状握偬忧皝?lái)，賜給食物，但太子的保姆和奶媽總是先嘗過(guò)之后再讓太子吃，皇后拿著毒藥，卻無(wú)從下手。

  五月甲申（二十九日），丞相韋賢因年老多病，請(qǐng)求退休。漢宣帝賜給他黃金一百斤和一輛由四匹馬拉的、可以坐乘的安車，允許他辭官回家。丞相退休，自韋賢開始。
 
  六月壬辰（初七），漢宣帝任命魏相為丞相。辛丑（十六日），任命丙吉為御史大夫，疏廣為太子太傅，疏廣兄長(zhǎng)的兒子疏受為少傅。

  太子劉的外祖父平恩侯許廣漢，因?yàn)樘幽昙o(jì)幼小，便向漢宣帝建議，讓自己的弟弟中郎將許舜監(jiān)護(hù)太子家。漢宣帝詢問(wèn)疏廣對(duì)此事的看法，疏廣說(shuō)：“太子是國(guó)家的儲(chǔ)君，其師、友必須由天下的優(yōu)秀人才來(lái)充任，不應(yīng)只與其外祖父許氏一家親密。況且太子自有太傅、少傅，官屬已經(jīng)齊備，而今再讓許舜監(jiān)護(hù)太子家，將使人感到淺陋狹隘，不是向天下傳揚(yáng)太子品德的好辦法?！睗h宣帝認(rèn)為疏廣的話很有道理，便將此語(yǔ)轉(zhuǎn)告丞相魏相，魏相摘下帽子，謝罪說(shuō)：“這種高超的見(jiàn)識(shí)是我等所不及的。”疏廣因此受到漢宣帝的器重。

  京師長(zhǎng)安下了一場(chǎng)大冰雹，大行丞東海人蕭望之向漢宣帝上了一道奏章，認(rèn)為這場(chǎng)雹災(zāi)是由于朝政大事都由大臣把持，一姓人專權(quán)而招致上天警告。漢宣帝早就聽(tīng)說(shuō)過(guò)蕭望之的大名，于是任命他擔(dān)任謁者。當(dāng)時(shí)，漢宣帝正廣泛延攬賢能才俊之人，很多百姓上書朝廷提建議。漢宣帝總是將百姓的上書交給蕭望之審查，才能高的，請(qǐng)丞相、御史試用，稍次的交給中二千石官員試用，滿一年后，將試用情況奏聞朝廷；才能低的，則奏報(bào)皇帝，遣送回鄉(xiāng)。蕭望之提出的處理意見(jiàn)，都正合漢宣帝的心意，所以一律批準(zhǔn)。

  冬季，十月，漢宣帝頒布詔書說(shuō)：“先前在九月壬申（十九日）發(fā)生的地震，使朕非?？謶?。如有能指出朕的過(guò)失，以及各郡、國(guó)舉薦的‘賢良方正’和‘直言極諫’之士，要匡正朕的失誤，對(duì)有關(guān)高級(jí)官員的錯(cuò)誤也不必回避！由于朕的品德不足，不能使遠(yuǎn)方的蠻族歸附，因而邊境的屯戍事務(wù)一直不能結(jié)束。如今又調(diào)兵增加邊塞屯戍力量，使百姓長(zhǎng)期勞苦不止，不利于天下的安定。解散車騎將軍張安世、右將軍霍禹所屬的兩支屯戍部隊(duì)！”又下詔命令：“將未使用過(guò)的皇家池塘和禁苑借給貧苦百姓，讓他們?cè)谄渲袕氖律a(chǎn)活動(dòng)。各郡、國(guó)的宮室、別館，不要再進(jìn)行修繕。返回原籍的流民，由官府借給公田，貸給種子、糧食，免除他們的財(cái)產(chǎn)稅和徭役。”

  霍氏一家在朝中勢(shì)力強(qiáng)大，驕橫奢侈。太夫人霍顯大規(guī)模地興建府第，又制造同御用規(guī)格相同的人拉輦車，繪以精美的圖畫，車上的褥墊用錦繡制成，車身涂以黃金，車輪外裹上熟皮和綿絮，以減輕車身的顛簸，由侍女用五彩絲綢拉著霍顯在府中游玩娛樂(lè)。另外，霍顯還與管家馮子都yín亂?；粲怼⒒羯揭餐瑫r(shí)擴(kuò)建宅第，常常在平樂(lè)館中騎馬奔馳追逐?；粼茙状卧诔瘯?huì)時(shí)稱病而私自出游，帶著許多賓客，到黃山苑中行圍打獵，派奴仆去朝廷報(bào)到，卻無(wú)人敢于指責(zé)?；麸@和她的幾個(gè)女兒，晝夜隨意出入上官太后居住的長(zhǎng)信宮，沒(méi)有限度。
 
  漢宣帝早在民間時(shí)，就聽(tīng)說(shuō)霍氏一家因長(zhǎng)期地位尊貴，不能自我約束。親掌朝政以后，命御史大夫魏相任給事中?；麸@對(duì)霍禹、霍云、霍山說(shuō)：“你們不設(shè)法繼承大將軍的事業(yè)，如今御史大夫當(dāng)了給事中，一旦有人在他面前說(shuō)你們的壞話，你們還能救自己?jiǎn)?！”后霍、魏兩家的奴仆因?zhēng)奪道路引起沖突，霍家奴仆闖入御史府，要踢魏家大門，御史為此叩頭道歉，方才離去。有人將此事告訴霍家，霍顯等才開始感到憂慮。

  當(dāng)魏相成為丞相，多次在漢宣帝閑暇時(shí)受到召見(jiàn)，報(bào)告國(guó)事，平恩侯許廣漢和侍中金安上也可以徑自出入宮廷。當(dāng)時(shí)，霍山主管尚書事務(wù)，漢宣帝崐卻下令，允許官吏百姓直接向皇帝呈遞秘密奏章，不必經(jīng)過(guò)尚書，群臣也可直接晉見(jiàn)皇帝。這些都使霍氏一家人極為惱恨。漢宣帝聽(tīng)說(shuō)不少關(guān)于霍顯毒死許皇后的傳聞，只是尚未調(diào)查，于是將霍光的女婿度遼將軍、未央衛(wèi)尉、平陵侯范明友調(diào)任光祿勛，將霍光的二女婿諸吏、中郎將、羽林監(jiān)任勝調(diào)出京師，任安定太守。幾個(gè)月之后，又將霍光的姐夫給事中、光祿大夫張塑調(diào)出京師，任蜀郡太守，將霍光的孫女婿之一、中郎將王漢調(diào)任武威太守。稍后，又將霍光的大女婿長(zhǎng)樂(lè)衛(wèi)尉鄧廣漢調(diào)任少府。八月戊戌（十四日），改由張安世為衛(wèi)將軍，未央、長(zhǎng)樂(lè)兩宮衛(wèi)尉，長(zhǎng)安十二門的警衛(wèi)部隊(duì)和北軍都?xì)w張安世統(tǒng)領(lǐng)。任命霍禹為大司馬，卻不讓他戴照例應(yīng)戴的大官帽，而戴小官帽，且不頒給印信、綬帶，撤銷他以前統(tǒng)領(lǐng)的屯戍部隊(duì)和官屬，只使他的官名和霍光同樣為大司馬。又將范明友的度遼將軍印信和綬帶收回，只讓他擔(dān)任光祿勛一職?；艄獾牧硪粋€(gè)女婿趙平本為散騎、騎都尉、光祿大夫，統(tǒng)領(lǐng)屯戍部隊(duì)，如今也將趙平的騎都尉印信和綬帶收回。所有統(tǒng)領(lǐng)胡人和越人騎兵、羽林軍以及未央、長(zhǎng)樂(lè)兩宮衛(wèi)所屬警衛(wèi)部隊(duì)的將領(lǐng)，都改由漢宣帝所親信的許、史兩家子弟擔(dān)任。

  當(dāng)初，漢武帝時(shí)，征調(diào)頻繁，百姓困乏，窮苦之人觸犯法律＊＊，紛紛作亂，無(wú)法平息。于是，漢武帝命張湯、趙禹之類酷吏制定法令，定出有關(guān)“明知有人犯法而不舉報(bào)”和“長(zhǎng)官有罪，其僚屬連坐”等懲罰條例。對(duì)犯有給人定罪過(guò)嚴(yán)或者栽贓陷害之罪的官吏，往往從寬處理；而對(duì)那些寬釋犯人的官吏則加重懲處。以后，很多奸猾的官吏玩弄法律，轉(zhuǎn)相引用比照苛刻的判例，使法網(wǎng)日益嚴(yán)密，律令更加繁苛，法律文件堆得滿桌滿屋，主管官員根本看不過(guò)來(lái)。因此各郡、國(guó)在引用法令時(shí)出現(xiàn)混亂，有的罪行相同而處罰各異，奸猾官吏借機(jī)進(jìn)行交易，索取賄賂。想使罪犯活命，就附會(huì)能讓他活命的法令；想致其于死地，就引用使其非死不可的條文。人們議論法律，都認(rèn)為冤屈太多而感到悲傷。

  廷尉史鉅鹿人路溫舒上書漢宣帝說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)，春秋時(shí)齊國(guó)出現(xiàn)姜無(wú)知?dú)⑺例R襄公之禍，卻使齊桓公因此興起；晉國(guó)發(fā)生因驪姬的讒言而造成的災(zāi)難，卻使晉文公后來(lái)稱霸于諸侯；近世我朝趙王不得善終，呂氏一家作亂，卻使孝文皇帝被尊為太宗。從這些往事看來(lái)，禍亂的發(fā)生，往往能造就出賢圣之人。大亂之后，必然會(huì)出現(xiàn)與以往大不相同的變革措施，賢圣之人以此昭示上天的意旨。以前孝昭皇帝去世時(shí)，沒(méi)有后嗣，昌邑王淫邪悖亂，這正是上天為造就至圣明君開辟道路。我聽(tīng)說(shuō)，《春秋》將繼承正統(tǒng)稱作即位，因尊重正統(tǒng)，對(duì)開端必須慎重。陛下剛剛登上至尊之位不久，與天意正相符合，應(yīng)當(dāng)改正前代的失誤，以顯示是繼承正統(tǒng)，刪去繁雜瑣碎的法令條文，解除百姓的疾苦，以順應(yīng)天意。我聽(tīng)說(shuō)秦朝有十項(xiàng)重大失誤，如今有一項(xiàng)尚存，即司法官吏的嚴(yán)苛。崐刑獄是天下重要的大事。處死的人不可能復(fù)生，截?cái)嘀w的人也不能再接上復(fù)原，所以《尚書》中說(shuō)：‘與其殺死無(wú)辜的人，寧可偶爾失之寬縱。’如今司法官吏則并非如此，他們上下相爭(zhēng)，都以苛刻為賢明，判刑嚴(yán)厲的，獲得‘公正’的美譽(yù)，而執(zhí)法平和的人，卻往往多有后患。所以，負(fù)責(zé)司法事務(wù)的官吏都想將案犯定為死罪，并非憎恨犯人，而是保全自己的方法在于致人于死。因此，死人的鮮血在街市上流淌，受刑的囚犯一個(gè)挨著一個(gè)，處以死刑的人每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)。仁慈圣明的人對(duì)此感到悲哀，太平盛世不能到來(lái)，都是由于這個(gè)原因。按照人之常情，平安時(shí)，就愿意活，痛苦則希望死，嚴(yán)刑拷打之下，什么口供得不到！所以當(dāng)囚犯無(wú)法忍受痛苦時(shí)，審案官就修飾詞語(yǔ)進(jìn)行暗示；審案官為使囚犯的供詞對(duì)自己有利，就干脆明白告訴他應(yīng)如何招供；為了怕向朝廷奏報(bào)時(shí)遭到批駁，就想方設(shè)法使定案的理由充分完備周密。上奏之后，既使是古代以善于審案定罪著稱的皋陶聽(tīng)了，也會(huì)認(rèn)為該犯是死有余辜。為什么呢？因?yàn)榍虺烧校_織捏造的罪行既多且明。因此，俗話說(shuō)：‘既使是在地上畫一個(gè)圓圈作為監(jiān)獄，也不能進(jìn)去；將木頭人做成審訊官，也不要去面對(duì)。’這些都是人們對(duì)嚴(yán)刑酷法痛心疾首的悲憤之詞。希望陛下減省法令，放寬刑罰，太平之風(fēng)才能呈現(xiàn)于當(dāng)今。”漢宣帝認(rèn)為他說(shuō)得很有道理。

  十二月，漢宣帝下詔書說(shuō)：“近來(lái)，官吏們舞文弄法的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這都是朕的錯(cuò)誤。案獄處理不當(dāng)，使有罪者愈發(fā)作惡，無(wú)辜者遭受嚴(yán)刑處罰，父子兄弟悲傷憤恨，朕對(duì)此甚為難過(guò)！如今派廷尉史參與各郡的司法事務(wù)，但職權(quán)小俸祿少，應(yīng)再設(shè)置廷尉平四名，俸祿為六百石。務(wù)必使審判公平，以符合朕的心意！”于是每年秋天，當(dāng)對(duì)一年中的案獄做最后決定時(shí)，漢宣帝經(jīng)常到宣室殿，住那里實(shí)行齋戒，親自裁決。從此，對(duì)各類刑罰案獄的判決號(hào)稱公平。

  涿郡太守鄭昌上奏章說(shuō)：“如今圣明的主上親自對(duì)刑罰訴訟作最后的判決，即使不設(shè)廷尉平一職，司法也自會(huì)公正；但若想為后世確立規(guī)范，則不如從刪改、修定法律條文著手。各項(xiàng)律令一經(jīng)確定，百姓們知道怎樣才能不觸犯國(guó)家法律，奸猾官吏也就無(wú)計(jì)可施了。如今不從根本上加以糾正，只是靠設(shè)置廷尉平在末梢上補(bǔ)救，一旦朝政疏懈，陛下對(duì)判決案獄有所倦怠，則廷尉平將攬權(quán)弄法，成為禍亂天下的罪首?！?/p>

  漢昭帝時(shí)，匈奴曾派四千騎兵以行圍打獵為名前往車師國(guó)。后漢朝派五將軍出擊匈奴，在車師打獵的匈奴騎兵驚恐不安，撤兵而去，車師國(guó)再次恢復(fù)了與漢朝的聯(lián)系。匈奴得知后大為惱火，召車師國(guó)太子軍宿前往匈奴，打算扣為人質(zhì)。軍宿是焉耆王的外孫，不愿去匈奴充當(dāng)人質(zhì)，便逃往焉耆，于是車師王改立另一個(gè)兒子烏貴為太子。烏貴當(dāng)上車師國(guó)王之后，與匈奴結(jié)成婚姻，并建議匈奴截?cái)酀h朝與烏孫的聯(lián)系通道。

  這一年，侍郎會(huì)稽人鄭吉和校尉司馬，率領(lǐng)被免除刑罰的罪犯在渠犁屯田，積存谷物，并征調(diào)西域各城邦國(guó)家的軍隊(duì)一萬(wàn)余人，會(huì)合二人率領(lǐng)的崐屯田兵卒一千五百人共同攻擊車師國(guó)，結(jié)果車師國(guó)大敗，車師王烏貴請(qǐng)求歸降。匈奴聽(tīng)到消息后，派兵進(jìn)攻車師，鄭吉、司馬率兵北進(jìn)迎擊，匈奴軍不敢向前逼近。鄭吉、司馬便留下一名候率領(lǐng)二十名兵卒負(fù)責(zé)監(jiān)視車師王，自己率兵返回渠犁。車師王害怕匈奴再派軍隊(duì)前來(lái)將他殺死，便輕騎逃往烏孫，鄭吉便即將車師王的妻子、兒女接來(lái)，用驛馬送往長(zhǎng)安。匈奴改立車師王烏貴的弟弟兜莫為車師王，召集車師國(guó)余下的百姓向東遷徙。不敢再留居原來(lái)的地方。鄭吉便開始派官吏士卒三百人到車師屯田，以充實(shí)該地。

  漢宣帝自即皇位以來(lái)，多次派使者查訪其外祖父家的消息。然而，因時(shí)間已相隔太久，查訪到的人家，大多雖像而實(shí)際不是。這一年，找到了其外祖母王媼和王媼的兒子王無(wú)故和王武。漢宣帝賜王無(wú)故、王武關(guān)內(nèi)侯爵。短短十天時(shí)間，對(duì)王家的賞賜就以萬(wàn)萬(wàn)計(jì)。

  四年（乙卯，公元前66年）
 
  春季，二月，漢宣帝賜其外祖母“博平君”稱號(hào)，封其舅父王無(wú)故為平昌侯、王武為樂(lè)昌侯。

  夏季，五月，山陽(yáng)、濟(jì)陰兩地下了一場(chǎng)冰雹，如雞蛋般大小，深二尺五寸，有二十多人被冰雹砸死，當(dāng)?shù)氐娘w鳥也全部喪生。
 
  漢宣帝下詔書說(shuō)：“從今以后，凡屬兒子窩藏父母、妻子窩藏丈夫、孫子窩藏祖父母的，一律不治罪?！?/p>

  漢宣帝立廣川惠王的孫子劉文為廣川王。

  霍顯和霍禹、霍山、霍云眼看霍家的權(quán)勢(shì)日益被削弱，多次聚在一起痛哭流涕，自怨自艾?；羯秸f(shuō)：“如今丞相當(dāng)權(quán)，受到天子的信任，將大將軍在世時(shí)的法令全部更改，還專門宣揚(yáng)大將軍的過(guò)失。再者，那些儒生大都為貧賤出身，從偏遠(yuǎn)的地方來(lái)到京中，衣食無(wú)著，卻愛(ài)說(shuō)狂言，不避忌諱，大將軍一向痛恨他們，但如今皇上卻專愛(ài)和這些腐儒談話。他們每人都上書奏事，紛紛指責(zé)我們霍家。曾經(jīng)有人上書說(shuō)我們兄弟驕橫霸道，言詞十分激烈，被我壓下沒(méi)有呈奏。后來(lái)上書者越來(lái)越狡猾，都改成秘密奏章，皇上總是讓中書令出來(lái)取走，并不通過(guò)尚書，日益不信任我。又聽(tīng)說(shuō)民間紛紛傳言‘霍氏毒死許皇后’，難道有這回事嗎？”霍顯嚇壞了，便將實(shí)情告訴霍禹、霍山、霍云。霍禹、霍山、霍云大驚，說(shuō)道：“果真如此，為什么不早告訴我們！皇上將霍家女婿都貶斥放逐，就是為了這個(gè)緣故。這是大事，一旦事發(fā)，必遭嚴(yán)懲，怎么辦？”于是開始有反叛朝廷的陰謀。

  霍云的舅父李竟有一位要好的朋友，名叫張赦，看到霍云一家人驚慌不安，便對(duì)李竟說(shuō)：“如今是丞相魏相和平恩侯許廣漢當(dāng)權(quán)，可以讓霍太夫人向上官太后進(jìn)言，先將這兩人殺死。廢掉當(dāng)今皇上，改立新君，全由皇太后決定。”后被長(zhǎng)安男子張章告發(fā)，漢宣帝將此事交給廷尉和執(zhí)金吾處理，逮捕了崐張赦等人。后來(lái)，漢宣帝下詔，命令不要抓人。霍山等更加慌恐，商議說(shuō)：“這是皇上尊重太后，所以不深究，但已可看出苗頭不妙，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)爆發(fā)。一旦爆發(fā)，就是滅門之禍，不如先下手為強(qiáng)。”于是命霍家女兒各自回家告知自己的丈夫，霍家各位女婿都說(shuō)“大禍一來(lái)，我們誰(shuí)也跑不了！”

  正巧李竟因受指控結(jié)交諸侯王而被朝廷治罪，審問(wèn)中供詞涉及霍氏家族，漢宣帝因而下詔命令：“霍云、霍山不適合再在宮中供職，免職回家?！鄙疥?yáng)太守張敞向漢宣帝上了一道秘密奏章，說(shuō)道：“我聽(tīng)說(shuō)，春秋時(shí)期，公子季友有功于魯國(guó)，趙衰有功于晉國(guó)，田完有功于齊國(guó)，都受到本國(guó)的酬勞，并延及子孫。但是后來(lái)，田氏篡奪了齊國(guó)政權(quán)，趙氏瓜分了晉國(guó)，季氏則專權(quán)于魯國(guó)。因此，孔子作《春秋》，追蹤考察各國(guó)的興衰存亡，嚴(yán)厲批判卿大夫世襲制度。當(dāng)年，大將軍霍光作出重大決策，使宗廟平安、國(guó)家穩(wěn)定，功勞也不算小。周公輔政才七年，就歸政于周成王，而大將軍掌握國(guó)家的命運(yùn)長(zhǎng)達(dá)二十年之久。在他執(zhí)掌大權(quán)的鼎盛時(shí)期，威嚴(yán)震撼天地，勢(shì)力侵凌日月。應(yīng)由朝臣明確提出：‘陛下褒獎(jiǎng)、寵信已故大將軍，以報(bào)答他對(duì)國(guó)家的功德，已經(jīng)足夠了。而近來(lái)輔政大臣專擅朝政，外戚勢(shì)力過(guò)大，君臣之間沒(méi)有明顯的分別，請(qǐng)求解除霍氏三侯的官職，以侯的身份回家；對(duì)衛(wèi)將軍張安世，也應(yīng)賜給幾案與手杖，讓他退休回家，以列候的身分充當(dāng)天子的老師，由陛下時(shí)常召見(jiàn)慰問(wèn)?！菹聞t公開下詔表示對(duì)他們施恩，聽(tīng)從大臣所請(qǐng)。群臣再據(jù)理力爭(zhēng)，然后陛下予以批準(zhǔn)。這樣一來(lái)，天下人肯定會(huì)認(rèn)為陛下不忘舊勛的功德而群臣又知禮，霍氏一家也可以世世代代無(wú)憂無(wú)患。如今，朝中聽(tīng)不到直言，而使陛下自己下詔，這不是好策略。現(xiàn)在霍氏兩侯已被趕出宮廷，人情大致相同，因此以我的心來(lái)猜度，大司馬霍禹和他的親戚僚屬等必然會(huì)心懷畏懼。使天子的近臣恐慌自危，總不是萬(wàn)全的辦法。我愿在朝中公開提出我的意見(jiàn)作為開端，只是身在遙遠(yuǎn)的山陽(yáng)郡，無(wú)法實(shí)現(xiàn)，希望陛下仔細(xì)考慮。”漢宣帝對(duì)張敞的建議甚為欣賞，然而卻沒(méi)有召他來(lái)京。

  霍禹、霍山等家中多次出現(xiàn)妖怪之事，全家人都非常憂慮?；羯秸f(shuō)：“丞相擅自減少宗廟祭祀用的羊羔、兔子和青蛙，可以以此為借口向他問(wèn)罪?！庇谑?，密謀讓上官太后設(shè)酒宴款待博平君王媼，召丞相魏相、平恩侯許廣漢及其屬下作陪，然后讓范明友、鄧廣漢奉太后之命將他們斬殺，乘機(jī)廢掉漢宣帝，立霍禹為皇帝。密謀已定，尚未發(fā)動(dòng)，漢宣帝任命霍云為玄菟太守，太中大夫任宣為代郡太守。就在此時(shí)，霍氏的政變陰謀被發(fā)覺(jué)。秋季，七月，霍云、霍山、范明友自殺。霍顯、霍禹、鄧廣漢等被逮捕，霍禹被腰斬，霍顯及霍氏兄弟姐妹全部被當(dāng)眾處死，因與霍氏有牽連而被誅殺的有數(shù)十家。太仆杜延年因?yàn)槭腔艏遗f友，也被罷免官職。八月己酉（初一），霍皇后被廢，囚禁崐于昭臺(tái)宮。乙丑（十七日），漢宣帝下詔，將告發(fā)霍氏政變密謀的男子張章、期門董忠、左曹楊惲、侍中金安上、史高封為列候。其中楊惲是前丞相楊敞的兒子，金安上是前車騎將軍金日弟弟的兒子，史高是史良娣哥哥的兒子。
 
  當(dāng)初，霍氏一家驕橫奢侈，茂陵人徐福就曾指出：“霍氏必亡。凡奢侈無(wú)度，必然傲慢不遜；傲慢不遜，必然冒犯主上；冒犯主上就是大逆不道。身居高位的人，必然會(huì)受到眾人的厭惡?；羰弦患议L(zhǎng)期把持朝政，遭到很多人的厭惡，天下人厭惡，又作出大逆不道的事，怎么可能不滅亡呢！”于是，上書朝廷說(shuō)：“霍氏一家權(quán)勢(shì)太大，陛下既然厚愛(ài)他們，就應(yīng)隨時(shí)加以約束限制，不要讓他們發(fā)展到滅亡的地步！”上書三次，天子聽(tīng)到了，未加采納。后霍氏一家被誅殺，曾告發(fā)過(guò)霍氏的人都被封賞，有人上書漢宣帝，為徐福鳴不平說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)，有一位客人到主人家拜訪，見(jiàn)主人家爐灶的煙囪是直的，旁邊又堆有柴薪，這位客人便對(duì)主人說(shuō)：‘您的煙囪應(yīng)改為彎曲的，并將柴薪搬到遠(yuǎn)處去，不然的話，將會(huì)發(fā)生火災(zāi)！’主人默然，不予理會(huì)。不久，主人家果然失火，鄰居們共同搶救，幸而將火撲滅。于是，主人家殺牛擺酒，對(duì)鄰居表示感謝，在救火中燒傷的被請(qǐng)到上座，其余則各按出力大小依次就坐，卻沒(méi)有請(qǐng)那位建議他改彎煙囪的人。有人對(duì)這家主人說(shuō)：‘當(dāng)初要是聽(tīng)了那位客人的勸告，就不用殺牛擺酒，終究不會(huì)有火災(zāi)。如今論功請(qǐng)客酬謝，建議改彎煙囪、移走柴薪的人沒(méi)有功勞，而在救火時(shí)被燒得焦頭爛額的人才是上客嗎？’主人這才醒悟，將那位客人請(qǐng)來(lái)。茂陵人徐福多次上書說(shuō)霍氏將會(huì)有叛逆行為，應(yīng)預(yù)先加以防范制止。假如陛下接受徐福的勸告，則國(guó)家就沒(méi)有劃出土地分封列候的費(fèi)用，臣下也不會(huì)謀逆叛亂，遭受誅殺的大禍?，F(xiàn)在事情已然過(guò)去，而只有徐福的功勞沒(méi)有受到獎(jiǎng)賞，希望陛下明察，嘉許其‘彎曲煙囪、移走柴薪’的遠(yuǎn)見(jiàn)，使他居于‘焦頭爛額’者之上！”漢宣帝這才賜給徐福綢緞十匹，后又任命他為郎官。

  漢宣帝初即皇位時(shí)，前往漢高祖廟祭拜，由大將軍霍光同車陪乘，漢宣帝心中十分畏懼，有如芒刺在背，很不舒服。后改由車騎將軍張安世同車陪乘，漢宣帝這才覺(jué)得輕松從容，十分安全親近。等到霍光死后，其宗族最終遭到誅殺，所以民間傳說(shuō)，霍家的災(zāi)禍早在霍光陪同漢宣帝乘車時(shí)就已萌芽了。十二年后，霍皇后又被遷到云林館囚居，自殺身亡。

  班固贊曰：霍光身受輔佐幼主的重托，掌握著漢朝的安危存亡，匡扶國(guó)家，安定社稷，維護(hù)漢昭帝，擁立漢宣帝，即使是周公、伊尹，又怎能超過(guò)！然而，霍光不學(xué)無(wú)術(shù)，不明大理，隱瞞妻子的邪惡逆謀，立自己的女兒為皇后，沉溺于過(guò)多的欲望，使覆亡的災(zāi)禍加劇，身死才三年，宗族就遭誅滅，實(shí)在令人悲哀！

  臣司馬光曰：“霍光輔佐漢朝，可以說(shuō)是忠心耿耿，然而卻終究未能庇護(hù)他的宗族，是什么原因呢？威嚴(yán)權(quán)柄，只有君王才能享有，如果由臣下享有，長(zhǎng)期不歸還君王，則很少能逃脫滅亡的命運(yùn)。以漢昭帝的賢明，十四歲就能洞察上官桀的奸詐行為，原來(lái)可以親理朝政了，更何況漢宣帝十九歲即皇位，聰明剛毅，了解民間疾苦，而霍光卻依然長(zhǎng)期專擅大權(quán)，不知引退，反在朝中廣植私黨，致使君王積蓄怨憤于上，官、民積蓄不滿于下，咬牙切齒，側(cè)目而視，都在等待時(shí)機(jī)發(fā)動(dòng)?；艄庾约耗軌蛎獾?，已然是僥幸了，何況子孫更加驕橫奢侈呢！盡管如此，假如當(dāng)初漢宣帝專用官階和俸祿賞賜霍光的子孫，使他們富有，讓他們享用大縣的收入，定期前來(lái)朝見(jiàn)皇帝，也就足以報(bào)答霍光的盛德了；而漢宣帝仍然讓他們主持朝政，授以兵權(quán)，等到事態(tài)嚴(yán)重，這才對(duì)他們加以裁奪，以至他們恐懼怨恨，生出反叛朝廷的陰謀。這難道只是霍氏一家自己招致的災(zāi)禍嗎？這也是漢宣帝醞釀而成的。春秋時(shí)，斗椒在楚國(guó)作亂，楚莊王滅其宗族，卻赦免了擔(dān)任箴尹的斗克黃，認(rèn)為如果不讓當(dāng)初于國(guó)有功的斗於菟留下后代，就不利于勉勵(lì)人們行善立功。以霍顯、霍禹、霍云、霍山犯下的罪行，當(dāng)然應(yīng)誅滅全族，但立下大功的忠臣霍光卻不可無(wú)人祭祀，漢宣帝竟將其全族老小全部處死，一個(gè)不留，也未免刻薄寡恩了！

  九月，漢宣帝下詔降低天下鹽價(jià)。又下令各郡、國(guó)，每年將本地因受刑或病餓而死的囚犯的縣份、姓名、官爵和所居邑里呈報(bào)朝廷，由丞相、御史對(duì)地方官員考評(píng)，排出等級(jí)后奏報(bào)漢宣帝。

  十二月，清河王劉年因被指控luàn倫，被廢去王爵，貶居房陵。

  這一年，北海太守廬江人朱邑，以治理地方政績(jī)和個(gè)人品行排名第一，被調(diào)入朝中擔(dān)任大司農(nóng)，勃海太守龔遂也調(diào)入朝中擔(dān)任水衡都尉。當(dāng)初，勃海周圍各郡遇到荒年，百姓饑饉，盜賊并起，二千石官員不能擒獲制止。漢宣帝下令征選有能力治理的官員，丞相、御史舉薦前昌邑國(guó)郎中令龔遂，于是漢宣帝任命龔遂為勃海太守。召見(jiàn)時(shí)，漢宣帝問(wèn)龔遂：“你用什么辦法來(lái)治理勃?？?，平息那里的盜賊呢？”龔遂說(shuō)：“勃?？さ靥幒I，遠(yuǎn)離京師，得不到圣明君主的教化，當(dāng)?shù)匕傩諡轲嚭Э?，而地方官吏卻不加體恤，所以才使陛下的子民盜取陛下的兵器，在小池溏中耍弄罷了。如今陛下是打算派我鎮(zhèn)壓他們呢？還是安撫他們呢？漢宣帝說(shuō)：“我征選賢良人才，當(dāng)然是要安撫他們。”龔遂說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)，治理作亂的百姓，就如同整理一團(tuán)亂繩一般，不能操之過(guò)急，只有先將緊張的局勢(shì)緩和下來(lái)，然后才能治理。我希望丞相、崐御史不要用嚴(yán)格的法令約束我的行動(dòng)，準(zhǔn)許我相機(jī)行事?！睗h宣帝批準(zhǔn)了龔遂的請(qǐng)求，并加賞黃金，派他前往。龔遂乘坐國(guó)家的驛車，來(lái)到勃海郡界，郡中官員聽(tīng)說(shuō)新太守來(lái)到，派軍隊(duì)前往迎接。龔遂將軍隊(duì)全部遣還，并下達(dá)文書給所屬各縣，命令：“將所有負(fù)責(zé)緝捕盜賊的官吏一律撤銷，凡是手持鋤頭、鐮刀和其他農(nóng)具的，一律視為良民百姓，地方官吏不得刁難，只有手持兵器的才算是盜賊?！比缓?，龔遂單人獨(dú)車前往郡衙門就職。盜賊們聽(tīng)說(shuō)新太守的命令后，立即解散，拋棄兵器弓弩，拿起鐮刀、鋤頭，于是盜賊全部平息，百姓安居樂(lè)業(yè)。于是，龔遂下令打開官倉(cāng)，賑濟(jì)貧苦百姓，選派品行優(yōu)良的官吏對(duì)百姓們進(jìn)行安撫、管理。龔遂發(fā)現(xiàn)齊地風(fēng)俗奢侈，人們喜歡經(jīng)營(yíng)工商業(yè)，不愿在田間勞作，便以身作則，提倡勤儉節(jié)約，勸導(dǎo)百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按各家人口的多少，規(guī)定必須種樹若干，養(yǎng)家畜若干。凡百姓有帶刀持劍的，讓他們賣劍買耕牛，賣刀買牛犢，說(shuō)道：“你為什么把壯牛和牛犢佩帶在身上！”經(jīng)過(guò)龔遂的辛勤勸勉，往來(lái)巡查，終于使勃?？?nèi)各家各戶都有了積蓄，刑獄訟案也大為減少。

  嫁給烏孫國(guó)王的漢朝公主劉解憂的女兒是龜茲國(guó)王絳賓的夫人。絳賓上書漢宣帝說(shuō)：“我有幸娶漢朝外孫女為妻，愿與公主的女兒同到長(zhǎng)安朝見(jiàn)?！?/p>

  元康元年（丙辰，公元前65年）

  春季，正月，龜茲王及其夫人前來(lái)朝見(jiàn)漢宣帝。漢宣帝賜給他們印信、綬帶，封其夫人公主稱號(hào)，并給予十分豐厚的賞賜。

  漢宣帝開始為自己修建陵墓杜陵，并將丞相、將軍、列候、二千石官員以及擁有百萬(wàn)以上家財(cái)?shù)娜诉w往杜陵。

  三月，漢宣帝下詔，因有鳳凰聚集于泰山、陳留一帶，又有甘露降于未央宮，所以大赦天下。

  有關(guān)官員再次進(jìn)言：漢宣帝的父親劉進(jìn)應(yīng)尊稱為“皇考”。夏季，五月，建立皇考廟。

  冬季，設(shè)置建章衛(wèi)尉。

  京兆尹趙廣漢喜歡任用那些世代為吏者的子孫中剛開始在官府任職的年輕人，專門鍛煉他們的強(qiáng)猛和銳氣。他們辦事雷厲風(fēng)行，無(wú)所回避，大多有膽識(shí)，不知猶豫為難，但最終卻因此而敗亡。趙廣漢出于私人的怨恨，將一名叫作榮畜的男子判處死刑。有人上書朝廷告發(fā)此事，漢宣帝命丞相、御史負(fù)責(zé)審查。趙廣漢懷疑丞相魏相的夫人曾殺死婢女，便打算用此事來(lái)威脅丞相，但丞相卻加緊了審查。于是，趙廣漢親自率領(lǐng)官吏、兵卒進(jìn)入丞相府，召丞相夫人前來(lái)，跪在院中接受盤問(wèn)，并抓走了相府奴婢十余人。丞相魏相上書漢宣帝為自己辯白，漢宣帝命廷尉負(fù)責(zé)處理。經(jīng)調(diào)查證明，是丞相自己因一名婢女犯有過(guò)失，加以責(zé)打，送到外宅后才死去，并非像趙廣漢說(shuō)的那樣。漢宣帝厭惡趙廣漢的行為，下令將趙廣漢逮捕，關(guān)押在廷尉獄中。官吏和百姓聽(tīng)說(shuō)趙廣漢被捕，紛紛守在皇宮門前號(hào)哭，達(dá)數(shù)萬(wàn)人之多。有人說(shuō)：“我活著對(duì)皇上并無(wú)益處，情愿代崐替趙京兆去死，讓他留下來(lái)照管小民！”然而趙廣漢終于被腰斬。趙廣漢身為京兆尹，廉潔明察，以威嚴(yán)抑制豪強(qiáng)，使小民各得其所，受到百姓的思念和歌頌。

  這一年，少府宋疇因聲稱“鳳凰飛集彭城，未到長(zhǎng)安，不足以贊美”，受到指控，被貶為泗水國(guó)太傅。

  漢宣帝征選通曉政務(wù)的博士、諫大夫充任郡太守和封國(guó)丞相，任命蕭望之為平原太守。蕭望之上書漢宣帝說(shuō)：“陛下哀憐百姓，唯恐恩德不能遍及天下，將朝中諫官全部派到各郡、國(guó)掌管地方事務(wù)。但朝中缺少直諫之臣，就不能使陛下了解朝政的缺失，這正是所謂只憂慮末梢而忘記了根本?！庇谑菨h宣帝征調(diào)蕭望之擔(dān)任少府。

  東海太守河?xùn)|人尹翁歸，因治理郡務(wù)成績(jī)優(yōu)等，被調(diào)入京擔(dān)任右扶風(fēng)一職。尹翁歸為人公正、廉潔、明察，對(duì)郡中官吏和普通百姓的好壞及奸邪之徒的罪狀無(wú)不盡知。他對(duì)治下每個(gè)縣的情況都有專門記載，親自處理各縣的政務(wù)。凡遇下屬處理事務(wù)過(guò)于苛急，他便命其稍加平緩；如屬下官吏辦事稍有懈怠，他則親自查閱有關(guān)記載督促。尹翁歸逮捕罪犯，都在秋冬考核官吏大會(huì)中，或出巡各縣之際，而不在平日無(wú)事時(shí)進(jìn)行。他逮捕罪犯，目的在于以一警百。官吏和百姓全都敬服，心懷恐懼，改過(guò)自新。尹翁歸出任右扶風(fēng)，選用清廉公正、疾惡如仇的官員擔(dān)任高級(jí)職務(wù)；待人接物注重禮節(jié)，無(wú)論自己喜歡還是厭惡，都同樣對(duì)待；但對(duì)違抗命令者，也必加處罰。然而尹翁歸為人溫和謙虛，從不依恃自己的才能看不起別人，因此在朝中尤其受人贊譽(yù)。

  當(dāng)初，嫁與烏孫王的漢朝公主的小兒子萬(wàn)年受到莎車王的寵愛(ài)。莎車王死后，沒(méi)有兒子，當(dāng)時(shí)萬(wàn)年正在漢朝，莎車國(guó)人商議，既想托庇于漢朝，又想取得烏孫國(guó)的歡心，于是上書漢朝廷，請(qǐng)求立萬(wàn)年為莎車王。漢朝同意所請(qǐng)，派使者奚充國(guó)護(hù)送萬(wàn)年前往莎車。萬(wàn)年剛當(dāng)上莎車國(guó)王，就非常殘暴兇惡，莎車人深為不滿。
 
  漢宣帝命群臣舉薦能夠出使西域的人選。經(jīng)前將軍韓增舉薦，上黨人馮奉世以衛(wèi)候身份充當(dāng)使者，攜帶皇帝符節(jié)，護(hù)送大宛等國(guó)客人到達(dá)伊循城。正巧前莎車王的弟弟呼屠徵聯(lián)合鄰國(guó)勢(shì)力一同殺死其王萬(wàn)年和漢朝使者奚充國(guó)，自立為莎車王。當(dāng)時(shí)，匈奴再次出兵攻打車師城，未能攻下，撤兵而還。莎車國(guó)派使者揚(yáng)言：“西域北路各國(guó)已歸屬匈奴了?！庇谑桥杀ゴ蚰下犯鲊?guó)，與各國(guó)結(jié)盟，背叛漢朝，使西域自鄯善國(guó)以西全部與漢朝絕交。此時(shí)都護(hù)鄭吉崐、校尉司馬都在北路各國(guó)間，馮奉世與其副使嚴(yán)昌商議，認(rèn)為如不立即攻擊莎車，那么莎車將日益強(qiáng)盛，難以控制，必定危及整個(gè)西域。于是以皇帝符節(jié)告諭各國(guó)國(guó)王，征調(diào)各國(guó)軍隊(duì)，南北兩路共一萬(wàn)五千人，進(jìn)攻莎車。結(jié)果莎車城被攻克，莎車王自殺，首級(jí)被送至長(zhǎng)安，改立前莎車王其他兄弟的兒子為莎車王，馮奉世率兵將各國(guó)全部平定，威震西域，然后罷兵，奏聞朝廷。漢宣帝召見(jiàn)韓增說(shuō)：“祝賀將軍，你舉薦的人非常出色?！?/p>

  馮奉世于是西至大宛，大宛王聽(tīng)說(shuō)他殺死了莎車王，所以對(duì)他特別恭敬，與對(duì)別的使臣不同，大宛國(guó)向漢朝皇帝進(jìn)獻(xiàn)了一匹叫作象龍的名馬，馮奉世將其帶回長(zhǎng)安。漢宣帝大為高興，與朝臣商議，打算封馮奉世為侯。丞相、將軍等都認(rèn)為可以，只有少府蕭望之表示反對(duì)，他認(rèn)為：“馮奉世作為朝廷的使臣，有指定的任務(wù)，而他卻違背使命，擅自用皇上的名義征調(diào)各國(guó)軍隊(duì)，雖然建立功勛，卻不能讓后人效法。如封馮奉世為侯，以后奉命出使的人將以他為榜樣，爭(zhēng)著征調(diào)各國(guó)軍隊(duì)，以圖建功于萬(wàn)里之外，使國(guó)家在外族地區(qū)多生事端，此風(fēng)不可漸長(zhǎng)。因此，馮奉世不宜受封?！睗h宣帝認(rèn)為蕭望之的話很有道理，于是任命馮奉世為光祿大夫，沒(méi)有封侯。

  二年（丁巳，公元前64年）

  春季，正月，大赦天下。

  漢宣帝打算立皇后。當(dāng)時(shí)，館陶公主的母親華及淮陽(yáng)憲王的母親張、楚孝王的母親衛(wèi)都受到漢宣帝的寵愛(ài)。漢宣帝想立張為皇后，但遲遲不決，鑒于前皇后霍成君企圖害死皇太子劉的教訓(xùn)，便挑選后宮中沒(méi)有兒子且行為謹(jǐn)慎的人立為皇后。二月乙丑（二十六日），漢宣帝立長(zhǎng)陵人王為皇后，命她作為皇太子的母親，負(fù)起養(yǎng)育太子的責(zé)任；封其父王奉光為邛成侯。新皇后不受寵愛(ài)，很少能見(jiàn)到皇上。

  五月，漢宣帝頒布詔書說(shuō)：“刑獄，關(guān)系著萬(wàn)民的生命。只有能使生者不抱怨，死者不懷恨，才可以稱得上是稱職的官吏。如今卻不是這樣。有的官吏用詐使巧，玩弄法令，斷章取義，對(duì)律文作出不同解釋，判決案獄輕重不公，又不如實(shí)上奏，連朕也無(wú)法了解真相，四方萬(wàn)民還有什么仰仗、指望呢！二千石官員要分別督察自己的屬下，不得任用這樣的人。還有的官吏擅自征發(fā)徭役，裝飾賓館驛站，使過(guò)往使者和官員稱心如意，超越職權(quán)，違反規(guī)定，以博取贊譽(yù)。這種情況，就如同踩在薄冰上等待太陽(yáng)出來(lái)，豈不危險(xiǎn)嗎！現(xiàn)在天下不少地方有疾病瘟疫流行，朕十分憐憫，凡受災(zāi)重的郡、國(guó)，免除百姓今年的田租賦稅。”

  漢宣帝在詔書上還說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)，古代天子的名字，民間都不常用，容易避諱，所以我改名為劉詢?！?br /> 
  匈奴國(guó)的大臣們都認(rèn)為：“車師國(guó)土地肥沃，又靠近匈奴，如被漢朝得到，在那里大量墾田，積聚谷物，必為我國(guó)之害，所以不能不將車師從漢朝手中奪過(guò)來(lái)?！庇谑嵌啻闻杀u擊在車師屯田的漢人。鄭吉率領(lǐng)在渠犁屯田的漢朝兵卒七千余人前來(lái)援救，為匈奴兵圍困。鄭吉派人向漢宣帝報(bào)告說(shuō)：“車師距渠犁一千余里，在渠犁的漢軍兵力單薄，難以援救車師，希望能增派屯田軍隊(duì)?！睗h宣帝與后將軍趙充國(guó)等商議，打算乘匈奴國(guó)力衰弱的機(jī)會(huì)，出兵襲擊其西部地區(qū)，使其不能再騷擾西域各國(guó)。
 
  丞相魏相上書漢宣帝勸阻說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)，為人解救危亂，誅除兇暴，可以稱之為‘義兵’，兵行仁義，稱王于天下。如果受到敵人的侵略，不得已起而應(yīng)戰(zhàn)，則稱之為‘應(yīng)兵’，也可以取得勝利。為了一點(diǎn)細(xì)小的仇恨，忍不住憤怒而起兵，稱之為‘忿兵’，忿兵往往失敗。貪圖別國(guó)的土地、財(cái)富而起兵，稱之為‘貪兵’，貪兵將為別人所破。自恃國(guó)家強(qiáng)大，人口眾多，企圖在敵方面前顯示自己的威力，稱之為‘驕兵’，驕兵將會(huì)滅亡。這五種情況，不僅是人事，實(shí)為上天的意志。近來(lái)，匈奴曾向我國(guó)表明善意，得到漢朝的百姓，馬上就將他們送回，未曾侵略我國(guó)邊境。雖與我國(guó)爭(zhēng)著在車師屯田，我認(rèn)為不足介意?，F(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)各位將軍打算興兵攻入匈奴境內(nèi)，恕我愚昧，不知此兵名義何在??？如今邊境各郡都很困乏，百姓們父子共穿一件狗皮或羊皮衣服，靠野草野果充饑，他們對(duì)自己的生存常常感到憂心，難以征調(diào)他們?nèi)ギ?dāng)兵打仗！《老子》說(shuō)‘軍事行動(dòng)之后，必然會(huì)出現(xiàn)災(zāi)年’。就是說(shuō)百姓們以他們的愁苦怨恨之氣傷害了天地間的陰陽(yáng)諧調(diào)。所以一旦興兵，即使取得了勝利，也會(huì)帶來(lái)后患，恐怕災(zāi)變從此產(chǎn)生。如今各郡太守、各封國(guó)丞相多不稱職，風(fēng)俗尤為不正，水旱災(zāi)害不時(shí)發(fā)生。就在今年，兒子殺父親、弟弟殺哥哥、妻子殺丈夫的共二百二十二人，我認(rèn)為這種情況絕不是小事?，F(xiàn)在陛下左右的人不為此事?lián)鷳n，卻想發(fā)兵到遙遠(yuǎn)的蠻夷之地去報(bào)復(fù)細(xì)小的怨忿，恐怕正如孔子所說(shuō)‘我擔(dān)心季孫氏的憂患，不在顓臾國(guó)，而在蕭墻之內(nèi)。’”漢宣帝接受了魏相的勸告，只派長(zhǎng)羅侯常惠率領(lǐng)張掖、酒泉的騎兵前往車師，接鄭吉及其所率將士還回渠。又召前車師太子、正在焉耆的軍宿，立為車師王；將車師國(guó)百姓全部遷徙，讓他們到渠居住，將原車師國(guó)地區(qū)讓給匈奴。漢宣帝任命鄭吉為衛(wèi)司馬，負(fù)責(zé)鄯善以西的南路地區(qū)的安全。

  魏相喜歡閱讀有關(guān)漢朝舊事的記載和前人提出改良建議的奏章，多次列舉漢朝建國(guó)以來(lái)推行的于國(guó)有益的措施以及賢臣賈誼、晁錯(cuò)、董仲舒等人的建議，奏請(qǐng)漢宣帝批準(zhǔn)實(shí)行。丞相府的官員因公事到郡國(guó)及休假?gòu)募一氐较喔合喽济麄儗⒏鞯匕l(fā)生的奇聞異事報(bào)告給他。如果有的地區(qū)出現(xiàn)逆賊，或自然災(zāi)害，郡府不向朝廷報(bào)告，總是由魏相奏聞朝廷。魏相與御史大夫丙吉同心協(xié)力輔佐朝政，漢宣帝對(duì)二人都很倚重。

  丙吉為人深沉忠厚，不夸耀自己的功勞。自漢宣帝即位以來(lái)，丙吉絕口不提以前對(duì)漢宣帝的恩惠，所以朝中無(wú)人知道他的功勞。正巧一個(gè)名叫則的掖庭所屬宮婢讓自己的老百姓丈夫上書朝廷，陳述自己對(duì)皇帝曾有撫育之功，漢宣帝命掖庭令負(fù)責(zé)查問(wèn)此事，宮婢則在供詞中提到丙吉了解當(dāng)時(shí)的情況。掖庭令將宮婢則帶到御史府來(lái)見(jiàn)丙吉，丙吉認(rèn)識(shí)她，對(duì)她說(shuō)：“你當(dāng)年撫育皇曾孫時(shí)，因照顧不周，我還曾責(zé)打過(guò)你，你有什么功勞！只有渭城人胡組、淮陽(yáng)人郭徵卿對(duì)皇曾孫有恩?！庇谑欠謩e將胡組等當(dāng)年共同辛勤撫養(yǎng)的情況上奏漢宣帝。漢宣帝下詔，命尋訪胡組、郭徵卿，但二人已然去世，只有子孫尚在，都受到豐厚的賞賜。漢宣帝又下詔赦免則的官奴婢身分，使她成為平民，賜給她十萬(wàn)錢，并親自召見(jiàn)，詢問(wèn)當(dāng)年情況，這才知道丙吉對(duì)自己有舊恩，卻一直不肯透露，對(duì)丙吉的賢德大為感動(dòng)。

  漢宣帝認(rèn)為蕭望之善于籌劃，為人持重，很會(huì)分析議論，才能堪為丞相，打算仔細(xì)考察他處理政務(wù)的能力，便又任命他為左馮翊。蕭望之本為少府，如今從宮廷被降到地方，擔(dān)心皇上對(duì)自己有不滿意之處，便上書漢宣帝，以有病為理由，打算辭去官職。漢宣帝知道后，派侍中成都侯金安上向蕭望之解釋自己的意思說(shuō)：“這樣做都是為了考察你治理百姓的能力。你以前當(dāng)平原太守的時(shí)間太短，所以再調(diào)你到三輔地區(qū)試用，并非聽(tīng)到什么不利于你的議論?！庇谑鞘捦⒓雌鹕硖幚碚?。

  當(dāng)初，掖庭令張賀多次在其弟車騎將軍張安世面前稱贊皇曾孫的才干，并談到與皇曾孫有關(guān)的一些奇異征兆。張安世總是禁止他說(shuō)這些，認(rèn)為上有年輕的皇上，不應(yīng)稱道皇曾孫。到漢宣帝即位時(shí)，張賀已然去世，漢宣帝對(duì)張安世說(shuō)：“掖庭令當(dāng)初無(wú)端地稱贊我，將軍制止他是對(duì)的。”漢宣帝追念張賀對(duì)自己的恩惠，打算追封他為恩德侯，為他設(shè)置二百人家守墓。張賀的兒子去世很早，收張安世的小兒子張彭祖為養(yǎng)子。張彭祖幼年時(shí)又曾與漢宣帝一起讀書，所以漢宣帝打算封張彭祖為侯，先賜他為關(guān)內(nèi)侯。張安世對(duì)張賀封侯之事堅(jiān)決辭謝，又請(qǐng)求減少為張賀守墓的戶數(shù)，逐漸減至三十戶。漢宣帝說(shuō)：“我本是為掖庭令，并不是為將軍你！”張安世這才罷休，不敢再說(shuō)。

  漢宣帝心中對(duì)原昌邑王劉賀很是忌憚，賜給山陽(yáng)太守張敞詔書，命他嚴(yán)防盜賊，注意察看來(lái)往的人，并命張敞不得將所賜詔書公布出去。于是，張敞一一奏報(bào)劉賀的起居行止，寫明他被廢黜后的反應(yīng)，說(shuō)：“原昌邑王膚色青黑，眼睛很小，鼻尖塌陷，胡須眉毛稀少，身材高大，有肢體痿弱的病，行走不便。我曾經(jīng)與他交談，想在說(shuō)話時(shí)觀察他的內(nèi)心活動(dòng)，便借用惡鳥引誘他崐說(shuō)：‘昌邑地區(qū)貓頭鷹很多?！赝跽f(shuō)：‘是啊，以前我西至長(zhǎng)安，一只貓頭鷹也見(jiàn)不到；回來(lái)時(shí)，東行到濟(jì)陽(yáng)，才又聽(tīng)到貓頭鷹的叫聲?！矣^察他的衣著、言語(yǔ)、跪下、起立的舉止，就像一個(gè)糊涂的白癡。我曾經(jīng)對(duì)他說(shuō)：‘令尊昌邑哀王的歌舞宮女張等十人都沒(méi)有兒女，留守在哀王的墓地，請(qǐng)你放她們回家吧?！?tīng)后說(shuō)道：‘宮女守墓，有病的不應(yīng)醫(yī)治，相互打架殺傷的也不應(yīng)處置，我想讓她們?cè)缭缢廊?。太守為什么要放她們走呢？’可?jiàn)其天性喜好走亂亡的路，到底不懂得什么叫作仁義?！庇谑菨h宣帝知道劉賀不足忌憚。

  三年(戊午，公元前63年）

  春季，三月，漢宣帝下詔封原昌邑王劉賀為海昏侯。

  乙未（初二），漢宣帝下詔說(shuō)：“朕在平民時(shí)，御史大夫丙吉，中郎將史曾、史玄，長(zhǎng)樂(lè)衛(wèi)尉許舜，侍中、光祿大夫許延壽都對(duì)朕有舊恩。還有已故掖庭令張賀對(duì)朕輔導(dǎo)教育，使朕研習(xí)儒術(shù)，恩惠卓著，功勞最大。《詩(shī)經(jīng)》上說(shuō)：‘沒(méi)有不應(yīng)報(bào)答的恩情?！裉胤鈴堎R的養(yǎng)子侍中、中郎將張彭祖為陽(yáng)都侯，追賜張賀謚號(hào)為陽(yáng)都哀侯，丙吉為博陽(yáng)侯，史曾為將陵侯，史玄為平臺(tái)侯，許舜為博望侯，許延壽為樂(lè)成侯?！睆堎R有一孤孫名叫張霸，年僅七歲，被任命為散騎、中郎將，賜爵為關(guān)內(nèi)侯。凡是漢宣帝從前的老相識(shí)，下至當(dāng)初在郡邸獄中按刑律服勞役的婦女中，曾對(duì)他有撫育之恩的人，都被賜給官祿、土地、房屋、財(cái)物，分別按照恩德的深淺予以報(bào)答。

  丙吉在受封時(shí)身患疾病，漢宣帝擔(dān)心他一病不起，準(zhǔn)備派人將博陽(yáng)侯印信送到他的身邊，讓他能在生前受封。太子太傅夏侯勝說(shuō)：“丙吉這次不會(huì)死！我聽(tīng)說(shuō)，凡是積有陰德的人，必然能在生前受到回報(bào)，并延及子孫。如今丙吉尚未得到陛下的報(bào)答而病重，這個(gè)病不會(huì)死?！焙蟊牟」蝗?br /> 
  張安世自認(rèn)為父子都被封侯，權(quán)位太盛，便向漢宣帝請(qǐng)求辭去俸祿。漢宣帝命大司農(nóng)所屬都內(nèi)衙門單獨(dú)為張安世收藏這筆無(wú)名錢，達(dá)到數(shù)百萬(wàn)。張安世謹(jǐn)慎周密，每次與皇帝商議大事，決定后，他總是稱病退出。等聽(tīng)到皇帝頒布詔令后，再假裝大吃一驚，派人到丞相府去詢問(wèn)。所以既使是朝廷大臣，無(wú)人知道他曾參與此事的決策。張安世曾向朝廷舉薦過(guò)一個(gè)人，此人前來(lái)道謝，張安世非常生氣，認(rèn)為：“為國(guó)家舉薦賢能，難道可以私相酬謝嗎！”從此與此人絕交。有一位郎官功勞很大，卻沒(méi)有調(diào)升，自己去求張安世為他說(shuō)話。張安世對(duì)他說(shuō)道：“你的功勞很大，皇上是知道的，作人臣子的，怎么能自說(shuō)長(zhǎng)短處！”堅(jiān)決不答應(yīng)他。不久，這位郎官果然升官了。張安世見(jiàn)自己父子地位尊顯，內(nèi)心深感不安，便為兒子張延壽請(qǐng)求出任地方官。漢宣帝任命張延壽為北地太守。一年多后，漢宣帝憐恤張安世年老，又將張延壽調(diào)回朝廷，擔(dān)任左曹、太仆。
 
  夏季，四月丙子（十四日），漢宣帝立皇子劉欽為淮陽(yáng)王?；侍觿⒛晔q，已通曉《論語(yǔ)》、《孝經(jīng)》。太傅疏廣對(duì)少傅疏受說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)‘知道滿足的人不會(huì)受辱，知道適可而止的人不會(huì)遇到危險(xiǎn)?！裎覀冏鞴僖训蕉呶?，功成名就，這樣再不離去，恐怕將來(lái)會(huì)后悔?！庇谑牵?dāng)天，叔侄二人就一起以身體患病為理由，上書漢宣帝請(qǐng)求退休。漢宣帝批準(zhǔn)所請(qǐng)，加賜黃金二十斤，皇太子也贈(zèng)送黃金五十斤。公卿大臣和故人在東都門外設(shè)擺酒宴，陳設(shè)帷帳，為他們送行，前來(lái)相送的人乘坐的車輛達(dá)數(shù)百輛之多。沿途觀看的人都贊道：“兩位大夫真是賢明！”有人甚至為之感嘆落淚。

  疏廣和疏受回到家鄉(xiāng)，每天都命家人變賣黃金，設(shè)擺宴席，請(qǐng)族人、舊友、賓客等一起取樂(lè)。有人勸疏廣用黃金為子孫購(gòu)置一些產(chǎn)業(yè)，疏廣說(shuō)：“我難道年邁昏庸，不顧子孫嗎！我想到，我家原本就有土地房屋，讓子孫們?cè)谏厦媲趧诟鳎妥銐蚬┧麄冿嬍炒┐?，過(guò)與普通人同樣的生活。如今再要增加產(chǎn)業(yè)，使有盈余，只會(huì)使子孫們懶惰懈怠。賢能的人，如果財(cái)產(chǎn)太多，就會(huì)磨損他們的志氣；愚蠢的人，如果財(cái)產(chǎn)太多，就會(huì)增加他們的過(guò)錯(cuò)。況且富有的人是眾人怨恨的目標(biāo)，我既然無(wú)法教化子孫，就不愿增加他們的過(guò)錯(cuò)而產(chǎn)生怨恨。再說(shuō)這些金錢，乃是皇上用來(lái)恩養(yǎng)老臣的，所以我愿與同鄉(xiāng)、同族的人共享皇上的恩賜，以度過(guò)我的余生，不也很好嗎！”于是族人都心悅誠(chéng)服。

  潁川太守黃霸命郡內(nèi)驛站和鄉(xiāng)官一律畜養(yǎng)雞、豬，用以救濟(jì)獨(dú)身男子、寡婦和貧窮之人；后來(lái)又定立規(guī)章制度，設(shè)置父老、師帥、伍長(zhǎng)，在民間推行，教育百姓行善防惡，務(wù)農(nóng)養(yǎng)蠶，節(jié)儉用度，增加財(cái)富，種植樹木，飼養(yǎng)家蓄，不要將錢財(cái)浪費(fèi)在表面或無(wú)益之處。黃霸治理地方，既雜且細(xì)，開始時(shí)似乎繁瑣細(xì)碎，黃霸卻能集中力量貫徹推行。接見(jiàn)屬下官吏、百姓時(shí)，從交談中尋找紅索，詢問(wèn)其分潛伏的問(wèn)題以相參考。黃霸聰明而能夠認(rèn)識(shí)事情的真相，屬吏及百姓們不知其所以然，都稱贊他如神明一般，不敢有絲毫欺瞞。奸邪壞人紛紛逃到別的郡，潁川地區(qū)盜賊日益減少。黃霸對(duì)下屬官吏首先進(jìn)行教育和感化，如有人不遵教化，再對(duì)其施以刑罰，力求成就、保全他們。許縣縣丞年老耳聾，郡督郵稟告黃霸，打算將其斥逐不用。黃霸說(shuō)：“許縣縣丞是個(gè)清廉官吏，雖然年老，但尚能下拜起立，送往迎來(lái)，只不過(guò)有些耳聾，又有什么妨礙！應(yīng)好好幫助他，不要使賢能的人失望?！庇腥藛?wèn)他這樣做的原因，他說(shuō)：“頻繁地變更重要官吏，會(huì)增加送舊迎新的費(fèi)用，奸猾官吏也會(huì)借機(jī)藏匿檔案記載，盜取財(cái)物。公私費(fèi)用耗費(fèi)過(guò)多，全要由百姓們承擔(dān)。新?lián)Q的官吏也未必賢能，或許是還不如原來(lái)的，就會(huì)徒然增加混亂。治理的方法，不過(guò)是去掉太不稱職的官吏而已?！秉S霸外崐表寬厚，內(nèi)心明察，很得官吏百姓之心，郡內(nèi)戶口年年增加，政績(jī)天下第一，漢宣帝征召他擔(dān)任京兆尹。不久，因被指控違法，連續(xù)受到降級(jí)處分。后漢宣帝下詔讓他重新回到潁川，以八百石的官秩充任潁川太守。

  四年（己未，公元前62年）

  春季，正月，漢宣帝頒布詔書說(shuō)：“年紀(jì)在八十以上的人，除犯有誣告、殺人、傷人之罪以外，其他罪一概免予論處?！?/p>

  右扶風(fēng)尹翁歸去世，家無(wú)余財(cái)。秋季，八月，漢宣帝下詔說(shuō)：“尹翁歸廉潔公正，治理百姓成績(jī)優(yōu)異，賜給尹翁歸之子黃金百斤，作為祭祀之用。”

  漢宣帝命有關(guān)部門查訪漢高祖功臣的子孫中失去侯爵的人，共查出槐里公乘周廣漢等一百三十六人，一律賜予黃金二十斤，免除其家徭役賦稅，命其負(fù)責(zé)祖先的祭祀事務(wù)，世世不絕。

  丙寅（十一日），富平侯張安世去世。

  當(dāng)初，扶陽(yáng)節(jié)侯韋賢去世后，韋賢的長(zhǎng)子韋弘因罪被逮捕下獄，韋家假托韋賢生前有令，以二兒子大河都尉韋玄成作為韋賢的繼承人。韋玄成深知這并不是父親的本意，便假裝瘋癲，躺在糞尿之中，胡言亂語(yǔ)，又笑又鬧。安葬了韋賢之后，韋玄成應(yīng)當(dāng)繼承扶陽(yáng)侯爵位，但他卻繼續(xù)假裝瘋癲，不肯應(yīng)召襲爵。大鴻臚向漢宣帝奏報(bào)此事，漢宣帝命丞相、御史核驗(yàn)是否屬實(shí)。查辦此事的丞相史便寫信給韋玄成說(shuō)：“古人辭讓爵位的，都著有文章，說(shuō)明自己的仁義行為，因此才能留芳后世。如今你卻只是毀壞容貌，忍受恥辱而偽裝瘋癲，有如微細(xì)的光亮，照不了多遠(yuǎn)，你所能得到的名聲是很小的。我一向愚昧淺陋，勉強(qiáng)為丞相辦事，希望能稍微聽(tīng)到外界對(duì)你的議論。不然的話，恐怕你會(huì)因清高而受到傷害，我成了檢舉你的小人?！表f玄成的朋友、一個(gè)叫做章的侍郎也上書說(shuō)：“圣明的君主為國(guó)尊崇禮讓行為，應(yīng)當(dāng)優(yōu)待韋玄成，不必違背他的意志，使他得以自安于清貧的生活?！倍┫?、御史則以韋玄成本沒(méi)有瘋癲之病為理由彈劾他。漢宣帝下詔命不必彈劾，命領(lǐng)他來(lái)承襲爵位。韋玄成迫不得已，只得奉命襲爵。漢宣帝欣賞他的志節(jié)，任命他為河南太守。

  車師王烏貴逃到烏孫后，烏孫將其收留。漢朝派使臣責(zé)問(wèn)烏孫，烏孫將烏貴送往長(zhǎng)安。

  當(dāng)初，漢武帝開辟河西四郡，隔斷了羌人與匈奴聯(lián)系的通道，并驅(qū)逐羌人各部，不讓他們居住在湟中地區(qū)。及至漢宣帝即位，派光祿大夫義渠安國(guó)巡查羌人各部。羌人先零部落首領(lǐng)對(duì)義渠安國(guó)說(shuō)：“我們希望能時(shí)常北渡湟水，到?jīng)]有耕地的地方放牧?！绷x渠安國(guó)表示同意，并奏聞朝廷。后將軍趙充國(guó)彈劾義渠安國(guó)“奉使不敬”，擅作主張。此后，羌人以漢使曾經(jīng)許諾為借口崐，強(qiáng)行渡過(guò)湟水，當(dāng)?shù)乜たh無(wú)力禁止。

  久，先零部落與其他各羌族部首領(lǐng)二百余人解除相互間怨仇，彼此交換人質(zhì)，共同盟誓。漢宣帝聽(tīng)說(shuō)后，就此詢問(wèn)趙充國(guó)的看法。趙充國(guó)說(shuō)：“羌人之所以容易控制，是因?yàn)槠洳柯涓髯杂惺最I(lǐng)，彼此間多次互相攻擊，勢(shì)力不統(tǒng)一。三十多年前，西羌背叛朝廷時(shí)，也是先解除自身內(nèi)部的仇怨，然后合力進(jìn)攻令居，與漢朝對(duì)抗，歷時(shí)五六年才平定。匈奴多次引誘羌人，企圖與羌人聯(lián)合進(jìn)攻張掖、酒泉地區(qū)，讓羌人在那里居住。近年來(lái)，匈奴西部地區(qū)受到困擾，我懷疑他們又派使者到羌中與羌人部落聯(lián)合。我恐怕西羌事變并不局限于此，他們還會(huì)和其他部族再次聯(lián)合，我們應(yīng)提前做好準(zhǔn)備。”一個(gè)多月以后，羌人首領(lǐng)、羌侯狼何果然派使者到匈奴去借兵，企圖進(jìn)攻鄯善、敦煌，隔斷漢朝通往西域的道路。趙充國(guó)認(rèn)為：“狼何不可能獨(dú)自訂出此計(jì)，我懷疑匈奴使者已經(jīng)到達(dá)羌中，先零、、等羌人部落才解除仇恨，訂立盟約。一到秋季馬匹肥壯之時(shí)，必有事變發(fā)生。應(yīng)派出使臣，巡視邊塞防御情況，預(yù)先備好敕令，設(shè)法阻止羌人各部落解除仇恨，瓦解他們的聯(lián)盟，以揭露他們的陰謀?！庇谑秦┫唷⒂吩俅畏A明漢宣帝，派義渠安國(guó)巡視羌人各部，區(qū)分各部的善惡。

  這時(shí)，因農(nóng)業(yè)連年豐收，一石谷物的價(jià)格是五錢。