整飭法令，法令就不會隨意改變；法令公正，官吏就無從成奸。法令既經(jīng)確定，就不要因為善良言論來損害法令。按功勞來任用，民眾就會祟尚空談。執(zhí)行法令，實行鄉(xiāng)里斷案制度。以五個鄉(xiāng)里為斷案單位的國家，能夠稱王天下；以九個鄉(xiāng)里為斷案單位的國家，能夠強盛起來；而案子得不到及時處理的國家就會削弱。

  要用刑罰來治理國家，用賞賜來鼓勵作戰(zhàn)，實行厚祿制度，注意政治策略。巡查都邑中的違法行為，都邑中就沒有違法買賣。奢侈物品多，工商業(yè)者多，農(nóng)事放松，奸邪勢盛，國家就必定削弱。民眾有了余糧，就讓他們用糧食捐取官爵；官爵的取得一定得憑自己的力量，農(nóng)事就不會懈怠了。三寸長的竹管如果沒有底子，是裝不滿的；授給官爵和俸祿如果不根據(jù)功勞，也就像沒有底子的竹管一樣。國家根據(jù)功勞授予官和爵，這叫做用成績來集中智謀，用威勢來鼓勵勇敢作戰(zhàn)，而這樣的國家是無敵的。國家根據(jù)功勞授予官和爵，治國就能省事，空話就被杜絕，這叫做以簡明法治排除繁瑣人治，以法律條文排除無用言論，因為是按功勞授予官爵的。正因如此，國家就實力雄厚，天下就沒有哪個能侵犯了。出兵一定有所攻取。攻取以后一定能夠長期占有；按兵不動的話。國家也必定富強。朝廷政事，小的方面也不準誹謗，只有立功才能取得官爵。朝廷上即使有人說壞話，也不能干擾這種做法。這叫做用規(guī)章制度治國。憑實力進攻敵人，出分力可取得十分的成果；憑空話進攻敵人。出十分力會受到百分的損失。國家崇尚實力，這叫做從難處著眼準備進攻；國家崇尚空談，這叫做從易處著眼準備進攻。

  刑罰重，賞賜輕，這是君主愛護臣民，臣民就拼死立功求賞；賞賜重，刑罰輕，這是君主不愛護臣民，臣民就不會拼死大功求賞。賞賜的唯一來源在于召主，這個國家就無敵于天下；賞賜的來源一分為二，軍隊就只有半數(shù)聽用；賞賜出于十個地方，民眾就保不住了。用重刑促使民眾明白取舍，用大法驅使人們?yōu)閲M力，對君主就有利。執(zhí)行刑罰時，對輕罪要重罰，這樣人們輕罪就不敢犯，重罪吏不敢碰。這叫做“以刑除刑”。要是對重罪用輕刑的話，刑罰輕了，犯法的事就容易發(fā)生。這叫做“以刑招刑”，而這樣的國家必致削弱。