太祖攻下金陵，征召儒學(xué)之士范祖干、葉儀。
攻克鍪也，征召儒學(xué)之士許元、胡翰等人每日講論經(jīng)史和治國之道。
攻克處州，征召老儒士宋濂、劉基、章溢、葉琛到建康，建立褸賢館安置他們。
以宋濂作江南等處儒學(xué)提舉，章溢、葉琛作營田愈事，劉基留自己身邊參與出謀劃策。
甲辰年三月，敕命中書省說：“現(xiàn)在疆土一天天擴(kuò)大，文臣武將并用。
卓越奇?zhèn)サ娜瞬牛郎显趺磿]有呢？有的隱居在山林，有的潛藏在軍隊(duì)士卒中，如果不是在上位的引導(dǎo)舉拔他們，沒有機(jī)會顯示自己的才能。
從今以后有能夠上書陳言、闡發(fā)宣揚(yáng)治國之道、軍事謀略出眾的，參軍以及都督府都把名字上報。
有的不能作文章而見解可以取法，允許到京城當(dāng)面陳說其事。
郡縣官年齡在五十歲以上的，雖然熟悉明達(dá)行政事務(wù)，而精力已衰，應(yīng)該命令主管部門在民間選拔英俊突出年齡在二十五歲以上、資質(zhì)稟性聰明敏悟、有學(xué)識才干的人征召到中書省，與年紀(jì)大的參互使用。
十年以后，老的退休，而年少的對政事已熟悉。
如這樣人才便不會缺乏，而官吏使用能獲得賢人。
希望下發(fā)主管部門，宣布這個旨意。”于是州縣每年選拔賢才以及英武勇敢胸懷謀略、通曉天文的才士，問或涉及兼通書律的人。
隨后逐步嚴(yán)格選拔賢才的禁令，有虛妄舉薦的便逮捕治罪。
昊元年，派遣起居注昊林、魏觀等人帶上財禮到四方訪求散遺的賢才。
洪武元年，征召天下的賢才到京城，授給守令之官。
這年冬天，又派遣文原吉、詹同、魏觀、昊輔、趟壽等分別巡行天下，訪求賢才，各賜白銀而遣送他們。
洪武三年，皇帝訓(xùn)諭廷臣說：“六部總管天下的事務(wù)，不是學(xué)問廣博該洽、才能與德行都好的賢士，不能夠居此任。
考慮到有隱居山林，或受屈處在下級官吏的，應(yīng)該命令主管部門盡心推尋訪求。”洪武六年，又下詔說：“賢才是國家的寶貝。
古代圣王為訪求賢才而憂勞。
如高宗訪求傅說，文王訪求呂尚。
那二君哪里是他們的智慧不夠呢，反而一心向往版筑鼓）9之徒的原因，乃是因?yàn)橘t才不具備，不能夠治理好國家。
鴻鵠能夠遙遠(yuǎn)飛翔，是因?yàn)樗杏鹨怼?/p>
蛟龍能夠升騰飛躍，是因?yàn)樗绪[鬣。
人君能夠使國家得到治理，是因?yàn)橛匈t人作他的輔佐。
山林中的隱士，德行文章技藝值得稱道的，主管部門采納推舉，禮儀周全送到京城，我將任用他們，以圖謀國家最好的治理?！边@一年，于是罷除科舉，另外命令主管部門考察舉拔賢才，以穗行作為根本，而文章技藝其次。
其項(xiàng)目，一是聰明正直，一是賢良方正，一是孝悌力田，一是儒士，一是孝廉，一是秀才，一是人才，一是耆民。
都以禮送往京城，破格提拔使用。
而各省貢生也由太學(xué)引進(jìn)。
于是停開科舉十年，到洪武十七年纔又實(shí)行科舉，而推薦選拔的辦法并行不廢。
當(dāng)時中外大小官吏都可以推舉，下至倉、庫、司、局等雜流，也要他們推舉文學(xué)才干之士。
那些被舉薦而來的人，又命令他們轉(zhuǎn)相推薦。
因此山林巖穴之士、茅屋窮居之人，個個都獲得向朝廷展示自己才能的機(jī)會，從平民升為大官的數(shù)也敷不盡。
年高飽學(xué)的儒士鮑恂、余詮、全思誠、張長年等年齡九十多歲，征召至京城，便任命為文華殿大學(xué)士。
儒士王本、杜斅、趟民望、昊源特意安置為四輔官兼太子賓客。
賢良郭有道，秀才范敏、曾泰，稅戶人才鄭沂，儒士趙翥從家中征召出來作尚書。
儒士張子源、張宗德任侍郎。
年高飽學(xué)的儒士劉堉、關(guān)賢任副都御史。
明經(jīng)張文通、阮仲志任愈都御史。
人才赫從道任大理少卿。
孝廉李德任府尹。
儒士昊頤任祭酒。
賢良樂世英、徐景升、李延中，儒士張隧、王廉任布政使。
孝悌李好誠、聶士舉，賢良蔣安素、薛正言、張端，文學(xué)宋亮任參政。
儒士鄭孔麟、王德常、黃桐生，賢良余應(yīng)舉、馬衛(wèi)、許安、范孟宗、何德忠、孫仲賢、王福、王清，聰明張大亨、金思存任參議，大凡顯耀提拔的都像這樣。
那些按官次登上顯貴官位的，又不計其數(shù)。
皇帝曾經(jīng)訓(xùn)諭禮部：“經(jīng)書明達(dá)，德行善美，熟練通達(dá)時務(wù)的人，征召到京城。
年齡六十歲以上，七十歲以下的，安置為翰林以備咨詢。
四十歲以上，六十歲以下的，在六部以及布政、按察兩司使用。”因?yàn)檫@時期，作官沒有別的途徑，所以往往有很多突然顥貴的。
而吏部上奏舉薦應(yīng)當(dāng)授予官職者，多達(dá)三千七百多人，少的時候也達(dá)到一千九百多人。
又使富裕之家、年高有德之民都能夠進(jìn)京朝見，奏對適合皇帝心意，往往給予好職位高俸祿厚的官職。
而宣擅和尚郭傳，由宋濂推薦，提拔為翰林應(yīng)奉，這些都是能夠考查的。
及科舉重設(shè)，兩條途徑一并使用，也不曾偏輕偏重。
建文、永樂年間，舉薦住官還有京官授任翰林、地方官授任藩司的。
而楊士奇以處士身份，陳濟(jì)以平民身份，突然任命為《太祖實(shí)錄》總裁官，其不拘泥于資格又像這樣。
從此之后，科舉一天天被推重，舉薦一天天被輕視，能寫文章的士子大都以由科舉進(jìn)用為榮耀。
主管部門雖然多次接到訪求賢人的詔書，而人才已經(jīng)衰微，祇是按照舊例辦事而已。
童宗曾經(jīng)拿出自己作的《猗蘭操》以及《招隱詩》賜給諸大臣，以表示勸諷勉勵。
實(shí)際響應(yīng)的少，人心也都厭惡鄙薄。
正統(tǒng)元年，北京行在吏部上奏說：“宣德年問，曾經(jīng)詔令天下布政、按察二司以及府、州、縣官舉薦賢良方正各一人，至今還舉薦不止，應(yīng)該停止?！被实垡虺⒃L求賢才不能停止，從此以后，六部、都察院、翰林院堂上官考試，考試合格的便錄用，不合格的便罷黜。
舉薦的人更加稀少了。
天順元年，下詔：“處士之中，有學(xué)問貫通天人之道，才能勝任經(jīng)時濟(jì)世，卻隱居山林，不追求名聲顯達(dá)的，主管部門按照實(shí)際情況奏報?！庇逢愛E上奏崇仁儒士昊與弼的學(xué)問德行，命令江西巡撫韓雍以禮聘請到京城。
一到便召見，任命為左諭德。
昊與弼推托有病不接受。
皇帝又命令李賢引見于文華殿，委婉詢問說：“推重您的學(xué)問德行，特意授予宮廷之官，煩托您輔佐太子?！标慌c弼堅決推辭。
皇帝在文華殿賜宴，命令李賢陪侍，降敕命褒獎賞賜，派遣行人官送歸，算是特殊的恩典。
到了成化十九年，廣東舉人陳獻(xiàn)章被舉薦，授任翰林院檢討，而準(zhǔn)許他返還家鄉(xiāng)，禮數(shù)和恩典都大大減輕了。
其后，弘治年問，浙江儒士潘辰，嘉靖年間，南直隸生員文征明、永嘉儒士葉幼學(xué)，都因被舉薦授任翰林院待詔。
萬歷年間，湖廣舉人瞿九思也授任待詔，江西舉人劉元卿授任國子監(jiān)博士，江西處士章潢人未到京城，祇是在京城遷授順天府訓(xùn)導(dǎo)。
而直隸處士陳繼儒、四川舉人楊思心等雖然都被舉薦，而祇是把姓名下發(fā)到禮部而已。
塞禎九年，吏部重新提議舉薦孝廉，說：“祖宗朝都偶爾實(shí)行一次，沒有固定的制度。
現(xiàn)在應(yīng)該通行于直屬行省，持別注意發(fā)現(xiàn)人才，果真有孝廉、懷才抱德、經(jīng)書明暢、德行善美的人才，由司道官員報送巡按，復(fù)核后，上疏報告，檢驗(yàn)考試之后錄用?！碑?dāng)時紛紛舉薦，遍及全國，但是都授任殘破了的郡縣之職，最終沒有大的效果。
到崇禎十七年，命令豫、楚被攻陷了的州縣所缺的官員全部聽?wèi){巡撫、按察使官征召選派重新設(shè)置，不拘泥于是否科舉出身，還是雜流、生員人等。
逭便是倉皇之中求賢，不是國家太平之時舉薦士人的制度。
至于正德四年，浙江的大官舉薦余姚人周禮、徐子元、許龍，以及上虞人徐文彪。
劉瑾因四人都是謝遷的同鄉(xiāng)，而草擬詔書出自劉健，便假傳圣旨把周禮等交給鎮(zhèn)撫司，貶謫戍守邊防，命令布政使林符、邵寶、李贊以及參政、參議、府縣官吏十九人處罰米二百石，并且削除劉健、謝遷的官職，而且用文字形式定下條令，余姚人不能選任京官。
這便是因?yàn)榕e薦而得到禍害，又是其中一種變化。
任命官員的事，文官歸吏部，武官歸兵部，而吏部職掌權(quán)力尤其重。
吏部共有四個司，而文選司執(zhí)掌銓選，考功司執(zhí)掌考察，其職位尤其顯要。
選人除進(jìn)士、舉人、貢生之外，有官生、恩生、功生、監(jiān)生、儒士，又有吏員、承差、知印、書算、篆書、譯字、通事等雜流。
進(jìn)士是一條途徑，舉貢等是一條途徑，吏員等是一條途徑，這就是所說的三條途徑并用。
京官六部主事、中書、行人、評事、博士，地方官知州、推官、知縣，由進(jìn)士選任。
地方官推官、知縣以及學(xué)官，由舉人、貢生選任。
京官五府、六部負(fù)責(zé)總務(wù)的首領(lǐng)官，通政司、太常、光祿寺、詹事府屬官，由官蔭生選任。
州、縣的副職官，都察、布政、按察三司首領(lǐng)官，同監(jiān)生選任。
外府、外衛(wèi)、鹽運(yùn)司首領(lǐng)官，京官、地方官的雜職官、入流或未入流官，由吏員、承差等選任。
這是它的大致情況。
那些參差互異的，可以推而知之。
第一次授官的稱聽選，升任的稱升遷。
選拔官員的辦法，每年吏部六次考核、六次選拔。
共引選六次，類選穴次，遠(yuǎn)方選二次。
初次選任以及考核決定升降的，雙月大選，其次序定在單月。
改授官、改降官、服喪制、候補(bǔ)缺的，在單月緊急選取。
在職官吏中選拔任用官員，三年舉行一次。
舉人請求恩準(zhǔn)，歲貢生就任教官，沒有固定的日期。
凡是升遷，必定要考績期滿。
如果官員空缺應(yīng)該補(bǔ)充不能等待期滿的，叫做推升。
內(nèi)閣大學(xué)士、吏部尚書，由朝廷推舉，或奉特別圣旨。
侍郎以下以及祭酒，吏部會同三品以上官員在朝廷推舉。
太常卿以下，由部推舉。
通政、參政以下官吏，吏部在弘政門會選。
詹事由內(nèi)閣決定，各衙門由各掌印官決定。
在地方之官，只有督、撫官由朝廷推舉，九卿共同參與議決，吏部主持。
布政、按察官員空缺，由三品以上的官員會同推舉。
監(jiān)、司之官，便按官級次第升遷。
那些防邊兵備等官，大致都由選擇保舉之人擔(dān)任，付給敕命文書，邊府之官以及其副職也付給敕命。
薊、遼的昌平、薊州等，山西的大同、河曲、代州等，陜西的固原、靜寧等六十一處，都是邊地缺員，尤其審慎選拔授任。
有功的超越位次提拔，貽誤封疆大事的懲罪不赦免。
內(nèi)地的監(jiān)司之官大都按位次升遷，以后也多有越級升遷不拘泥于位次的，有的在一年中升遷四五次，從愈事升遷至參政。
監(jiān)、司之官多額外添設(shè)，守、巡之外，往往另立數(shù)個官銜，不能統(tǒng)一。
在地方府、州、縣的正職官和佐副官，在京的大小九卿的屬官，都常常選官，選拔、授任、升遷、除任，全部由吏部執(zhí)行。
開初用拈閜之法，到萬歷年問變?yōu)槌楹灐?/p>
萬歷二十九年，文選員外郎倪斯蕙條陳上奏銓政十八件事，其中之一就是議抽簽。
尚書李戴擬行回復(fù)同意，孫丕揚(yáng)跟著便執(zhí)行，后來雖然有譏諷其失誤的，但整個明代不再更改。
洪武年問，確定南北更換調(diào)動的制度，南方人在北方作官，北方人在南方作官。
其后官制漸漸固定，除學(xué)官以外，不能在本省作官，也不限定南方或北方。
當(dāng)初，太祖曾經(jīng)到奉天門選拔官吏，并且訓(xùn)諭不要拘泥于資格。
選擇人有選中就授官侍郎的，而任盛、司的最多，進(jìn)士、監(jiān)生以及被舉薦的人，交錯著使用。
給事、御史，官員中也初次授官者與升遷者各占一半。
永樂、宣德以后，漸漸按照資格授官，而臺省還是多初授官。
至弘治、正德以后，纔拘守資格，舉拔、貢舉雖然與進(jìn)士并稱正途，但是輕重高低，不異于天上地下。
隆慶年間，大學(xué)士高拱說：“開國之初，舉人登上八座成為名臣的很多。
以后進(jìn)士纔漸被看重，而舉人地位很輕，到了現(xiàn)在已達(dá)極點(diǎn)。
請求從授官以后，只考核政績，不過問其身份資歷。”然而形勢已經(jīng)積累深重，不能復(fù)返。
崇禎年問，上言的人多次申論“三途并用”的道理，問或推薦一二舉人如陳新甲、孫元化這樣的人，放在顯要官位，但最終在高官位上傾覆。
任用武舉人陳啟新為給事，也聲敗名裂。
于是朝廷又認(rèn)為不如按照資格任用。
而進(jìn)士誤國的人也真正不少。
給事中、御史全稱科道。
每科五十人，每道一百二十人。
明朝初年至天順、成化年間，進(jìn)士、舉貢、監(jiān)生都能選拔補(bǔ)官，那些升遷為給事中、御史的人，推官、知縣之外，有的由學(xué)官充任。
其后，監(jiān)生和新考中的進(jìn)士都不能參與。
或者由庶吉土改授，或者取由內(nèi)外科目作官三年考核期滿的考核選用。
京官則兩京五部主事、中書、行人、大理評事、太常博士，國子監(jiān)博士、助教等，地方官則推官、知縣。
從推官、知縣選入的，叫做行取。
其中有特薦的，則任官期限雖然沒有滿，也能夠參與考選。
考選要枧科道缺額而定，多少無確定額數(shù)。
其授予官職，吏部、都察院協(xié)同擬定，給事之官都是實(shí)補(bǔ)，御史必須試用一年纔實(shí)際授官，祇有庶吉士不這樣。
嘉靖、萬歷年間，曾經(jīng)下令部曹官不許改科道，后來也間或施行。
舉貢、推官、知縣，按規(guī)程能夠與進(jìn)士一同考選，大抵僅僅占四分之一。
嘉靖年間，曾經(jīng)命令監(jiān)生參與選拔，不久又罷除不施行。
萬歷年間，各種制度都廢弛了。
萬歷二十五年，臺省新舊人數(shù)不足應(yīng)當(dāng)額定設(shè)置人數(shù)的一半。
萬歷三十六年，一科只有幾個人，每道祇有二人。
南科用一個人代理九個人的職務(wù)長達(dá)二年，南道也只有一個人。
內(nèi)臺已空虛，京城之外的官員也缺額，淮、揚(yáng)、蘇、松、江西、陜西、廣東、廣西、宣、大、甘肅、遼東巡按以及陜西的茶馬官，河?xùn)|的鹽課官，缺空達(dá)數(shù)年。
給事中陳治則請求緊急考核選錄，沒有回復(fù)。
萬歷三十九年，考核選用的奏疏呈上，又留宮中不下發(fā)。
推官、知縣擬提拔為臺省官員，候命于京城，離去與留下不能自如。
萬歷四十六年，掌河南道的御史王象恒又上奏說：“十三道御史在官位的只有八人，六科給事中只有五人，而冊封典試等差職，以及內(nèi)外巡察四方上報期滿告病請求替代的奏疏接踵而至，應(yīng)當(dāng)趕快商議變通的辦法。”大學(xué)士方從哲也上奏說：“考核選拔眾臣，等候六年，艱難困苦都全部嘗到了。
吏部商議咨詢禮部、都察院按官次列出差額，都是權(quán)宜的辦法，不如特別允準(zhǔn)各部自己推選，讓眾臣受命供職，足以保存施政的要領(lǐng)?！倍实凼冀K都不回復(fù)。
到光宗初年，前后考核選官的奏疏全都下發(fā)，而臺省的官員一朝紛然羅列。
考核選拔的規(guī)程，優(yōu)秀的授予給事中，其次的授予御史，又其次的由部曹任用。
雖然臨時考試，而事先有調(diào)查的底單，出于九卿、臺省等臣之手，往往據(jù)以作為高低的依據(jù)。
崇禎三年，吏部考核選拔結(jié)束，上奏應(yīng)提拔給事、御史若干人，而以中書二人，調(diào)查填寫的底單，內(nèi)容褒貶互有不同，便詳細(xì)地疏列上奏，請求皇帝決定。
皇帝責(zé)備他們推諉，命令重新商議確定，而不責(zé)怪填單調(diào)查的體制不對。
京官如果不是進(jìn)士便不能考核選拔，推官、知縣則舉貢都可以調(diào)任京職。
然而天下的守令之官，進(jìn)士占十分之三，舉貢占十分之七；推官、知縣調(diào)任京職，則進(jìn)士占十分之九，舉貢纔占十分之一。
舉貢所得官，又大多有臺職無省職，南方之官多，北方之官少。
御史王道純以此進(jìn)言。
皇帝認(rèn)為用人應(yīng)當(dāng)評定才能，本來就不應(yīng)該拘泥于資格，下發(fā)主管部門酌情施行。
開初的制度，御史十分緊缺，可以隨時從地方選拔官吏充此任。
神宗時期，制定期限是三年，到這時每年選拔一次。
皇帝聽從吏部尚書閔洪學(xué)請求，仍然以三年為期限。
這便是選擇諫官的大概情況。
保舉是用來輔助銓選之法的不足，而分散吏部權(quán)力的做法。
徒洪武十七年命令全國朝覲之官舉拔廉潔能干的屬吏開始。
永樂元年，命令京官文職七品以上，地方官至縣令，各自舉薦所了解的一個人，衡量才干提拔使用。
以后如果因貪污聞名的，舉薦人連同獲罪，而也曾間或施行其法。
但洪武、永樂時期，選拔官吏都由吏部請示。
到了仁宗初年，全面刷新各種政務(wù)。
洪熙元年，特意申明保舉的命令。
京官五品以上以及給事、御史，地方官布政、按察雨司正職、副職以及府、州、縣正職，各自保舉所了解的人。
只是現(xiàn)任府、州、縣正、副官以及曾犯貪贓罪的，不準(zhǔn)推薦保舉，其它官吏以及受屈處在下位，或軍民中有廉潔公正、才能勝任安撫體恤百姓的，全部把名字上報。
此時，京官的權(quán)勢不重，臺省考績期滿，由吏部上奏升任一個地方的郡守。
隨后規(guī)定制度，凡布政、按察二司、知府有缺空，命令三品以上的京官保舉。
宣德三年，況鍾、趙豫等人因舉薦提升鎮(zhèn)守蘇州、松江等府知府，賜予敕命辦事。
宣德十年，任用郭濟(jì)、姚文等人作知府，也如同況鍾等人那樣。
那些上奏保舉的，郎中、員外、御史以及司務(wù)、行人、寺副等職都在其中，不依照常規(guī)調(diào)遣，后來多有政績。
各部曹官以及御史，由堂上官推薦，大抵都能勝任其官。
而吏部長官，蹇義、郭璀也屢次承奉敕命訓(xùn)諭。
皇帝又擔(dān)心眾臣畏懼連坐而不保舉，便以全才的艱難告訴大學(xué)士楊溥，說：“一句話的保舉，哪能保證他的終身呢？要想得到賢才，尤其應(yīng)當(dāng)加重教養(yǎng)之法?！彼阅菚r吏治純一且寬厚，堪稱是極盛。
隨后直到英宗，全部遵循其舊制。
但是施行已久，不能沒有弊端。
所保舉的人或是鄉(xiāng)里親屬故舊，或是僚屬門生，一向偏私親近的人。
負(fù)責(zé)一方事務(wù)的大官方正、謝莊等就因保舉而獲罪。
而無官員保舉的人，在京城的御史，在地方的知府，往往九年不能升遷。
廷統(tǒng)七年，罷除薦舉縣令的制度。
正統(tǒng)十一年，御史黃寰上奏說：“給事、御史，開國之初上奏可以升遷地方郡守。
近年來郡守大都由朝臣保舉升遷，給事、御史以糾彈參劾為職分，哪能不觸犯一人呢？請求敕命吏部仍然按規(guī)程奏請授官?！被实壅J(rèn)為他的話有理，命令吏部商議施行。
第二年，給事中余忭又指出方正、謝莊等辦事不成功，認(rèn)為應(yīng)該加罪于舉薦的人。
并且說，地方郡守有缺員，吏部應(yīng)當(dāng)奏請皇帝來裁決。
尚書王直、英國公張輔等上奏說，一方的郡守，由保舉升遷使用，稱職的多，不能擅自改變。
英宗仍然聽從張輔、王直之言，采用余忭的疏奏，允許言官指斥彈劾。
正統(tǒng)十三年，御史涂謙又陳說舉薦得到一方郡守之職便改變先前操行的弊端，請求仍遵循洪武時期舊有的制度，在京官和地方官九年考績期滿的官吏之中選擇升官授職，或者親自選擇朝臣中有才能聲望的人擔(dān)任。
下詔同意。
大臣保舉官吏的規(guī)程便罷除。
景泰年間，又施行保舉。
給事中林聰陳述推舉突然升遷的弊端，說：“現(xiàn)參政等官缺少三十多人，請求暫時命令三品以上官員保舉。
從此之后只有布政、按察兩司官員由三品以上的官員聯(lián)名共同保舉，其余的全部交付吏部?！毕略t一并依從辦理。
成化五年，科道之官又請求保舉一方大臣，吏部于是一并連及郡守。
皇帝聽從諫官的請求，而命令知府官缺空仍聽從吏部推舉。
遇了一年，因聯(lián)名推舉多不恰當(dāng)，連同地方官只命令吏部推舉兩人上報，罷除保舉的命令。
隨后，都御史奎宣請求命令在京五品以上管事官以及給事、御史，各自保舉所了解的人任州縣之官。
朝廷聽從其請。
弘治十二年，又下詔令部院大臣各自保舉一方的郡守。
吏部于是請求依照往年御史馬文升升遷按察使、屠澝升遷愈都御史的規(guī)程，越級提拔一二人，以表示激勵，而未經(jīng)大臣舉蔫的也兼采納錄用。
皇帝都聽從其建議。
當(dāng)這個時候，孝宗銳意謀求國家治理，命令吏、兵二部，每個季度開列兩京府部堂上的官員以及文武方面官員的履歷，準(zhǔn)備揭帖上奏，以便閱覽。
只是兼采保舉之法施行，不專門依賴作為治道。
正德以后，準(zhǔn)備揭帖的制度漸漸廢棄。
嘉靖八年，給事中夏吉又請求遵循弘治舊有制度，并且兼及舉薦賢能彈劾不賢的簡要報告，每個季度第一月，部臣送科，再送達(dá)御前，命令定著為常令。
而保舉地方郡守的方法，到明朝終結(jié)也不再施行了。
至于因事獲罪罷免，因人才急用而又被舉薦提拔的，叫做起廢。
居住在家被征召，因需缺而預(yù)補(bǔ)的，叫做添注。
這又是選舉官吏之法未能詳盡的，而明朝中期以后曾經(jīng)問或施行一次。
考滿、考察，二者相輔而施行。
考滿是評價一個人所擔(dān)任的官職，官俸，其項(xiàng)目有三個：稱職、平常、不稱職，分成上中下三等。
考察，凡是天下京官和地方官都計入考察之列，其項(xiàng)目有八個：貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、不謹(jǐn)。
考滿的方法，任職三年其主管長官將其履歷提供給吏部，稱做給由，叫做初考，六年叫做再考，九年叫做通考。
依照《職掌》成例，考核升遷降黜。
各部寺所隸屬，開初只是署理官職，必定考績期滿纔實(shí)授官職，地方官大都遞相考察以等待核準(zhǔn)。
雜考或一二年，或三年、九年。
郡縣施政的繁與簡有的不合適，便互相交換其官職，叫做調(diào)繁、調(diào)簡。
洪武十一年，命令吏部考察朝覲官吏的優(yōu)劣。
稱職而沒有過失的為上等，賜坐并參加宴會。
有過失而又稱職的為中等，參加御宴但不賜坐。
有過失而又不稱職的為下等，不參加御宴，按官階品次站立在門口，等參加御宴的人出來，然后纔退下。
這是朝覲考核的開始。
洪武十四年，考核官吏之法漸漸確定。
在京的六部官五品以下，聽從本衙門正官考察其德行才能，檢驗(yàn)其勤政還是怠惰。
那些四品以上，以及一切近侍之官和御史作為負(fù)責(zé)視聽、嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)的官員，以及太醫(yī)院、欽天監(jiān)、王府官不按常例選用的官員，任期滿后廢黜或提拔，由皇上裁決。
直隸主管部門首領(lǐng)官以及屬官，由本部門正職官考核，任期滿后由監(jiān)察御史復(fù)考。
各布政使司的首領(lǐng)官，都由按察司考核。
那些茶馬、鹽馬、鹽運(yùn)、鹽課提舉司、軍職首領(lǐng)官，都由布政司考核，仍然送按察司復(fù)考。
那些布政司四品以上，按察司、鹽運(yùn)司五品以上，住期滿后，貶黜升遷，由皇上裁決。
京官、地方官由九品之外登入九品之內(nèi)的入流官員和九品之外擔(dān)任各項(xiàng)雜職的官員，九年任期滿，給由到吏部考核，依照常例貶黜或升遷。
如果確實(shí)有特殊功勛、特異才能、卓越不凡的人，由皇上裁決。
又按職事的繁簡，與任職的優(yōu)劣，相互參證考核，作為等第的升遷或貶降。
那些職事繁筒的規(guī)制，在地方，府以田糧十五萬石以上，州以田糧七萬石以上，縣以田糧三萬石以上，或親臨王府都、布政、按察三司，并且有軍馬守御，道路正當(dāng)驛道，邊疆要沖，需要供給的地方，都屬于職事繁復(fù)。
府糧不到十五萬石，州糧不到七萬石，縣糧不到三萬石，以及偏僻的地方，都屬于職事簡單。
在京各司都按職事繁復(fù)的規(guī)定看待。
洪武十六年，京官考核的制度稍微有變動，都由各職司的長官開列送吏部考核。
洪武十八年，吏部上言說，天下布、按、府、州、縣朝覲之官，一共四千一百一十七人，稱職的只有十分之一，平常的占十分之七，不稱職的占十分之一，而貪污低劣的也一共考核得十分之一。
皇帝命令稱職的人升遷，平常的人復(fù)職，不稱職的降職，貪污的人交付執(zhí)法機(jī)關(guān)治罪，低劣平庸的免官為民。
永樂、宣德年間，京官和地方官舊時沒有考核規(guī)定的，逐漸增入。
又聽從吏部的提議，初考稱職，次考沒有經(jīng)過考核，現(xiàn)在考核稱職的，或者初考平常，次考沒有經(jīng)過考核，現(xiàn)在考核稱職的，都依照稱職之例升用。
從此之后，大都遵照舊有的制度施行，中間的利與弊不能一條一條地全部舉出，而其方法沒有大的變動。
考察的辦法。
京官六年，在逢巳、亥之年，四品以上的官自我陳述而取決于皇上裁定，五品以下分別為致仕、降調(diào)、閑住為民等各種不同的處理，造成名冊上奏請求決定，叫做京察。
從弘治時，決定地方官二年入京朝覲一次，在辰、戌、丑、未年，考核隨之進(jìn)行，叫做外察。
州縣以月計上交給府，府考核決定上下，以歲計上呈布政司。
到三年，巡撫、巡按通核其屬員各種情況，造成名冊上報，附加八法。
而處理考察規(guī)程有四項(xiàng)，與京官相同。
明初施行考察法，相沿使用而不廢棄，叫做大計。
大計考核，予以處分的，不再錄用，定為長遠(yuǎn)的制度。
洪武四年，命令工部尚書朱守仁察訪山東萊州各郡的官吏。
六年，命令御史臺的御史和各道按察司察核檢舉主管官吏有沒有犯罪行為，上奏報告升和降，這是考察官吏的開始。
洪熙時期，命令御史考察在京外的官吏，因奉命的人不能沒有偏私，訓(xùn)諭吏部尚書蹇義嚴(yán)格地加以告誡，務(wù)必絕對公正。
景泰二年，吏部、都察院考察應(yīng)當(dāng)罷黜的官員七百三十多人。
皇帝擔(dān)心他們的考核不恰當(dāng)，于是會集眾大臣重新考核，保留下來的有三分之一。
成化五年，南京吏部右侍郎章綸、都察院右余都御史高明考察眾官。
皇帝因?yàn)楦餮瞄T的掌印官不共同簽名，懷疑有不恰當(dāng)?shù)牡胤?，命令侍郎葉盛、都給事中毛弘從公勘察，弘治六年，經(jīng)考察應(yīng)當(dāng)罷官的共有一千四百人，還有雜職人員一千一百三十五人。
皇帝訓(xùn)諭：“一方知府必須指明實(shí)跡，不要空文泛論，以至于冤屈人。
府州以下任官不到三年的，也全部考核詳細(xì)上奏?！鄙袝跛〉热硕荚敿?xì)陳說請求，而以府、州、縣官中貪婪鄙陋殃害人民的，即使任職年限短也不能不廢黜。
皇帝終究認(rèn)為人才難得，降諭旨諄諄勸勉，很多都得到寬恕。
應(yīng)當(dāng)貶黜而留下的九十多人。
給事、御史又紛紛上書請求罷黜遺漏的以及應(yīng)黜退而卻留任的，又命令吏部指出實(shí)跡。
王恕條疏各官考核評語以及本部訪察的報告上奏。
皇帝最終以考查評語不實(shí)，訓(xùn)諭命令重新核實(shí)。
王恕因上奏不被采用，并且懷疑有人中傷，于是竭力請求離職。
至弘治十四年，南京吏部尚書林瀚上奏，在地方司府以下官吏，都是三年一次考察，兩京以及在外武職官吏，也是五年一次考核選拔，只有兩京五品以下官吏，十年纔一次考察，法令太寬容。
圣旨下達(dá)，吏部又請求按照林瀚的上言辦，而京官六年考察一次的規(guī)程確定下來。
京官考察那一年，大臣自己陳述。
罷除、留用已定，而留用之官有失于檢束行焉者，給事、御史系q舉彈劾，叫做拾遺。
拾遣所攻擊的人，沒有獲得赦免的。
弘治、正德、嘉靖、隆慶年間，士大夫以廉恥自我尊重，以觸犯考核大典為終身的污點(diǎn)。
到萬歷時期，閣臣有所徇私庇護(hù)，間或留下一二以擾亂考察大典，而群臣之間水火不容的爭執(zhí)，沒有什么時候比辛亥、丁巳更厲害的了，事情都記在各傳中。
朋黨的格局已經(jīng)形成，互相報復(fù)，直到國家滅亡纔停止。
兵部一共有四個司，而武選司執(zhí)掌授官，職方司執(zhí)掌軍隊(duì)政務(wù)，其職位尤其顯要。
凡是武職，京官則是五府、留守司，地方則是各個都司、各衛(wèi)所以及三宣、六慰。
朝廷派遣的流官分八等：都督及同知、愈事，都指揮使、同知、愈事，正副留守。
家族世襲的世官九等：指揮使及同知、愈事，衛(wèi)、所鎮(zhèn)撫，正、副千戶，百戶，試百戶。
直省都指揮使二十一人，留守司二人，衛(wèi)九十一人，守御、屯田、群牧千戶所二百一十一人。
此外，苗蠻土司，都聽從部選。
從永樂初年，增加設(shè)立三大營，各自設(shè)置管操官，各哨有分管、坐營官、坐司官。
景泰年問，設(shè)立團(tuán)營十個，隨后又增加二個，各自有坐營官，都特命親近信任的大臣提督，不是由兵部選擇官員。
凡是大選，稱色目、狀貌、才行、封贈、襲蔭。
其途徑有四條：一是世職，二是武舉，三是行伍，四是納級。
當(dāng)初，武官大都以勛舊充任。
太祖擔(dān)心其不守規(guī)矩，用《武士訓(xùn)戒錄》、《大誥武臣錄》頒發(fā)給他們。
以后纔參用將才，三年武舉，六年會舉，每年薦舉，都隸屬于兵部授官。
以后，法紀(jì)敗壞，選用人才紛亂混雜。
正德年問，冒功升官的人三千有余。
嘉靖年問，詹事霍韜上疏說：成化年問，比太祖時軍職增加四倍，現(xiàn)在又增加幾倍了。
錦衣衛(wèi)初期額定官員二百零五人，現(xiàn)在達(dá)到了一千七百人，大致增加了八倍。
洪武初年，以軍功世襲職務(wù)的子弟年齡在二十歲的要比試。
初試不合格，襲職代理辦事，享受一半的俸祿。
第二年再試，合格者享受全俸，仍然不合格者入伍當(dāng)兵。
其法制很嚴(yán)格，所以官職不煩冗而俸祿易于供給。
自從永樂以后，新任官免于考試，舊官纔比試，賄賂考官沒有不合格的，造就是軍官職位一天天泛濫的原因。
永樂時平定交趾，賞賜而不升官。
近來不但獲俘馘的人升官，而奏帶以及搜捕妖言、捕捉盜賊的人也沒有不升官的，這便是軍職越來越煩冗的原因。
應(yīng)該命令大臣遵照清黃規(guī)程，京內(nèi)、地方的武職一律排列功勞等次，考察其祖宗相承，叔侄兄弟相繼。
有的是洪武、永樂年間的功勞，有的是宣德以后的功勞，有的是內(nèi)監(jiān)兄弟侄兒以恩蔭封，有的是勛戚駙馬子孫，有的是武舉考試取中，各自分出敷個等次，暗中寄寓汰除減省的方法。
有的允許世襲，有的允許結(jié)束于自身，有的允許繼承，有的不允許繼承，各自列入冊籍，明白昭示，以此作為激勵武官的手段。
于是命令給事中夏言等人查核不合格而濫任之官。
夏言等指出并陳述其弊端，上奏說：“鎮(zhèn)守官奏帶舊時只有五名，現(xiàn)在達(dá)到了三四百名，原因是有一人而奏帶幾處的，有一時而數(shù)處獲得功勞的。
其它又巧立名目，紀(jì)驗(yàn)不加以審察考核，銓選又沒有批駁勘驗(yàn)，那些改正重新升遷，并功加官授任之類，弊端百出，應(yīng)該全部革除以昭示圣君的明斷?！北亢藢?shí)按他們的議論辦。
恩蔭僥幸煩冗遇濫的，裁除數(shù)干人，長期積累的弊端為之清明。
萬歷十五年，又下詔嚴(yán)加審察核實(shí)。
并且還曾命令提、鎮(zhèn)、科道會同兵部，品評年歲資歷，考核技術(shù)武藝，排列推薦文書，分成三等，名叫公選。
然而只是徒有虛名，終究少有實(shí)際功效。
武官的爵位只有六個品級，因職而死的人由子孫襲封，老病的人由子孫代替，世代久傳而斷絕的人，以旁支繼承。
年齡六十歲的，兒子代替。
明代初期制定的規(guī)程，嫡子襲封和代職，長幼依次繼承。
絕嗣的，由嫡子的庶子孫，依次繼承；又絕嗣的，以弟襁承。
永樂以后，選取官吏中四衛(wèi)營的官軍編外人員曾經(jīng)經(jīng)歷過戰(zhàn)爭而立功的，命其原帶俸以及管事襲封或代替，后世全部沿襲下來。
那些降級官員的子孫仍然替代被降的職事。
弘治年問，命令旁支降級承襲爵位。
正德年問，命令旁支加入總旗。
嘉靖年間，旁支無功的人不能保送。
凡是升職的官吏，如同父親的職位。
那些因父親陣亡而撫養(yǎng)襲封的，改變官階一個等次。
凡是襲封代替的官吏，以騎馬射箭的方式考核。
大致說來，世襲之職難以考核，舊的規(guī)程特別詳細(xì)，而滋長弊端叢生奸亂也不少。
大的官吏，必定會聚公推。
五軍都督府掌印官缺員，在現(xiàn)任公、侯、伯中選取一人擔(dān)當(dāng)。
余事缺員，在帶俸公、侯、伯以及在京都指揮中選拔，地方正副總兵官，推舉二人。
錦衣衛(wèi)堂上官以及前衛(wèi)掌印官缺員，按照五府規(guī)定推舉二人。
都指揮、留守以下，上推一人。
正德十六年，命令五府以及錦衣衛(wèi)必定由都指揮屢次建立顯著功勛的人升任。
諸衛(wèi)官不世襲，祇有錦衣衛(wèi)世襲。
武官的治軍政績，猶如文官的考察。
成化二年，命令五年實(shí)行一次考績，以現(xiàn)任掌印、帶俸、差操以及初襲官一同考核。
成化十三年，命令兩京通通考核以為常規(guī)。
五府的大臣以及錦衣衛(wèi)堂上官自己述職等侯圣旨裁定，直屬行省的總兵官也像這樣。
在京五府所屬和直屬行省的衛(wèi)所官，仝部由巡視官以及部官注明考核情況報送朝廷；在地方的都司、衛(wèi)所官，由撫、按造冊上繳兵部。
副參以下，干戶以上，由都、布、按三司考察注明情況報送撫署，咨詢兵部考核舉薦題奏。
錦衣衛(wèi)管戎務(wù)的人加倍嚴(yán)格考核，南、北鎮(zhèn)撫其次。
各衛(wèi)所以及地方守御官吏并各都司隸屬巡撫者，規(guī)程相同。
只有管漕運(yùn)的官吏不參與考核。
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