萬歷元年，黃河在房村決堤，在洼子頭至秦溝口筑堤。
第二年，給事中鄭岳說：“漕運之道從茶城至淮安五百余里，自嘉靖四十四年開始．河水大發(fā)，淮口出水之處，海水沉沙漸漸淤積，今將近與山等高。
自淮以上，河流不快，泥水更加淤積。
于是邳州水淺，房村決堤，湍急的上呂梁洪和下呂梁洪水面相平，茶城河河水倒流，都是因為海沙淤積所致。
現(xiàn)在如果不治理?？诘挠偕?，而天天在徐、沛之間修筑堤岸，桃、宿以下，聽任其所流。
百姓遭受水災(zāi)，沒有停止的時候。”于是進(jìn)獻(xiàn)宋李公義、王令圖疏通河道的爬梳法。
命河臣勘察上奏，依從其意見。
而逭年秋天，淮河、黃河一齊泛濫。
第二年八月，黃河在踢山及邵家口、曹家莊、韓登家口以北決堤，淮河也在高家堰以束決堤，徐、邳、淮南北沖毀淹沒千里。
從此，桃、清上下河道淤塞，漕逗船只受阻數(shù)年，淮、揚多水患。
總河都御史傅希摯改筑殤山月形堤，暫時保留三口為泄水之路。
這年冬天，一齊被堵塞。
萬歷四年二月，督漕侍郎昊桂芳奏道：“淮、揚大水奔流沖刷，是因海濱汊港長久堵塞，入海只有云梯一條小水道，致使海水聚沙堵塞，河水泛濫，而鹽、安、高、實不可治理。
朝廷的物資轉(zhuǎn)運，祇知道急于漕運，而無暇為百姓著急，所以朝廷設(shè)立官職，也主張治河，而不知治海。
請設(shè)立水利余事一員，專門疏通海道，勘測地形，如草灣和老黃河都可以直奔大海，何必專門治理云梯呢？”皇帝以優(yōu)禮詔書回復(fù)同意。
昊桂芳又奏道：“黃河水直抵清河與淮河合流，流經(jīng)清江浦外河，柬至草灣，又轉(zhuǎn)折而向西南，經(jīng)過淮安、新城外河，轉(zhuǎn)入安柬縣前，直下云梯關(guān)入海。
近年關(guān)口多壅塞，河流一天天變淺，只有草灣地勢低下，黃河沖決，欲迅疾地直奪安束入海，因為關(guān)系到縣治所在地，多次潰決多次堵塞。
去年，草灣以束自決一口，應(yīng)當(dāng)在決口之西開挖新口，以迎埽灣之急流，而在金城至五港岸筑堤束水。
俗語說：‘救一路哭，不應(yīng)當(dāng)又計較一家哭。
’今進(jìn)、揚、鳳、泗、邳、徐不止一路了。
安束由于眾水匯合，只有文廟、縣官署僅存椽瓦，其情勢已快被淹沒，不如舍棄，以拯救整個淮河流域?！被实鄄幌肷釛壈布恚钊缢嗾埖哪菢娱_鑿草灣。
八月，工程竣工，長一萬一千一百余丈，堵塞決口二十二處，用工四萬四千。
皇帝認(rèn)為?？陂_通，水患逐漸平息，賜予昊桂芳等不同的獎賞。
不久，黃河在韋家樓決堤，又在沛縣縷水堤決口，豐、曹二縣長堤，豐、沛、徐州、睢寧、金鄉(xiāng)、魚臺、單、曹良田房舍淹沒不可計算，河水侵蝕宿遷城。
皇帝依從昊桂芳的奏請，遷移縣治、筑土城防止水患。
于是御史陳世童請求恢復(fù)老黃河故道，說：“黃河從桃源三義鎮(zhèn)經(jīng)過清河縣北，到大河口匯合淮入海。
漕運之道從淮安天妃廟橫渡淮而下，十里到大河口，從三義鎮(zhèn)出口向桃源大河而去，一共七十余里，這一段稱為老黃河。
到嘉靖初年，三義鎮(zhèn)河口淤塞，而黃河改道直奔清河縣南與淮匯合，從此，漕運之道不經(jīng)由大河口而直接經(jīng)由清河北上。
近來，崔鎮(zhèn)屢次決堤，河勢逐漸直奔故道。
假若仍然開辟三義鎮(zhèn)口引河流入清河北，或者讓其出大河口與淮水匯合，或者從清河西另開一河，引淮出河上游，那么，漕運之道就沒有使人擔(dān)心的事發(fā)生，而淮、泗之水也不會因為黃河水而泛濫?！惫げ炕貜?fù)允許施行。
吳桂芳說：“淮水向來是經(jīng)清河匯于黃河直奔大海。
從去年秋天黃河在崔鎮(zhèn)決堤，清江正河淤積，淮口梗塞。
于是淮水弱黃河水強(qiáng)。
不能奪得草灣入海的去路，而全淮向南遷，橫灌山陽、高、寶之間，向來湖水不超過五尺，而湖堤僅僅七尺，今湖堤加高一丈二尺，而水更加超過湖堤。
應(yīng)當(dāng)趕快保護(hù)湖堤以控制水勢?！惫げ可套h認(rèn)為一定要讓淮水有所歸向，然后湖堤纔可保住，請讓吳桂芳等仔細(xì)策劃。
回復(fù)可行。
．開辟河道、保護(hù)湖堤兩種主張沒有確定，而黃河又在崔鎮(zhèn)決堤，宿、沛、清、桃兩岸多被沖壞，黃河河床一天天淤塞增高，淮水被黃河所逼迫，改道向南流，當(dāng)時是萬歷五年八月。
傅希摯主張堵塞決口，束水歸于漕河。
吳桂芳欲沖刷現(xiàn)成河道，以作為老黃河入海之路。
皇帝命令趕快堵塞決口，而等水勢稍為平定，然后依從吳桂芳的主張。
當(dāng)時，給事中湯聘尹主張引導(dǎo)淮水入長江以避黃河，正逢吳桂芳說：“黃水向老黃河故道流去，下游奔流如脫韁之馬，淮水于是乘虛涌入清口故道，淮、揚水勢漸漸減退?！惫げ可套h進(jìn)行勘察，因為河、淮已經(jīng)匯合，就擱置了這個主張。
管理南河工部郎中施天麟說：淮、泗的水不流往清口而流住山陽，從黃浦口入海。
浦口不能完全排泄，漸漸浸入高、寶邵伯各湖，而湖堤盡被淹沒，就是因為淮、泗之水本來不入湖，而今入湖的緣故。
淮、泗之水入湖的原因，又是因為清口從未淤塞，而今淤塞的緣故。
清口之所以淤塞的原因，又正是因為黃河的淤塞一天天增高，淮水不得不避讓黃河而改道向南。
淮水合力抗黃，勝負(fù)也許各半，自從高家堰廢壞，而清口內(nèi)通濟(jì)橋、朱家等口淮水向內(nèi)灌注，于是淮、泗的力量分散，而黃河能夠全力抑制它的弱勢，這就是清口所以惟獨在今年淤塞的原因。
下游已經(jīng)淤塞，上游就不得不決堤。
每年，運糧之船于四五月運完，而堤岸在六七月潰決。
水發(fā)之時沒有辦法，水落之后纔設(shè)法堵塞。
剛到春初，漕運之事又迫近，僅僅完成筑堤工程，對于河床沒有治理。
河床淤泥不挑挖，來年又會增高。
上游的潰決，必定殃及于徐、旦，而不會停止于邳、遷；下游的堵塞，將完全在邳、遷，而不只是在清、桃。
必須不惜一年的糧運，不惜數(shù)萬的庫藏，開挖正河，放寬完成時間，然后成為一勞永逸的工程。
至于高家堰、朱家等口，應(yīng)當(dāng)及時筑堤堵塞，使淮、泗合力足以抗黃，那么淮水的故道就可以恢復(fù)，高、寶的大患就可減少。
如果興、鹽?？诙氯?，也應(yīng)當(dāng)大加疏通。
而于湖堤應(yīng)多建減水大閘，堤下應(yīng)多開挖支河。
總之，沒有不先治黃河而可以治淮，也沒有不疏通淮水而可以使堤防牢固之事。
此事下交到管理河漕諸臣聚會商議。
淮出于清口之時，因黃河水由老黃河奔注，而老黃河長久淤塞，不久又堵塞，淮水仍然泛濫。
給事中劉鉉請求趕快開通海口，而選擇大臣會同管理河漕諸臣前往治理。
然后命昊桂芳為工部尚書兼管理河漕，而裁減總河都御史官。
昊桂芳剛剛接受任命便死去。
六年夏季，潘季馴代替昊桂芳0當(dāng)時，給事中李涑請求多疏通?？?，以便引導(dǎo)眾水流歸大海。
給事中王道成則請求堵塞崔鎮(zhèn)決口，修筑桃、宿長堤，修理高家堰，恢復(fù)老黃河。
一齊下交河臣商議。
潘季馴與督漕侍郎江一麟測量水勢，說：海口從云梯關(guān)第四道彎以下，寬七八里甚至十余里不等，深三四丈。
要想另外選擇地方開鑿入?？?，必須深寬相似，纔可注入和排放，工程用人力非常艱難。
而且未到?？?，干地還可以施工，其快要入海之處，潮水漲落，與舊口一樣了。
舊口都是積沙，人力雖不可疏通，水力自能沖刷，?？跓o可疏通之理。
只應(yīng)當(dāng)刊導(dǎo)河水歸入大海，即以水治水，造就是疏通海口的辦法。
河水也不可以用人力引導(dǎo)，只應(yīng)當(dāng)整治堤防，不讓河堤潰決，即水由地中，沙隨水去，這就是引導(dǎo)河水的辦法。
連年以來，每天都把修整堤防作為大事，祇是低矮單薄而不能支撐，水迫近而不能容納，摻合細(xì)沙而不能持久。
所以河在崔鎮(zhèn)決口，水多向北潰流，因為沒有堤防。
淮水在高家堰、黃浦口決口，水多向東潰流，堤防也就不牢固了。
不追究規(guī)劃的不完備，而追究修筑堤防為下策，這哪里是宏通的議論呢！上游已經(jīng)旁潰，下游又分成幾條支流，其直奔云梯入?？诘暮铀拖駨?qiáng)弩所發(fā)的箭已經(jīng)飛到末端一樣。
水勢更加分散，則水力就更加減弱，怎么能把積沙引導(dǎo)入大海泥？所以，今天疏通海口的緊急事務(wù)，必須首先堵塞決口以引導(dǎo)河水，尤其應(yīng)當(dāng)加固堤防以杜絕潰塌，而要想堤防不演決，必須全用泥土而不摻合細(xì)沙，建高加厚而不惜巨資，速離水道而不與水爭地，則堤防纔可牢固。
沿河堤防牢固，而崔鎮(zhèn)口堵塞，則黃水就不再旁決而專力沖刷漕道。
高家堰筑堤，朱家口堵塞，則淮水就不再旁決而專匯于黃水之力。
淮、黃已經(jīng)匯合，自然就有控制?？谥畡荨?/p>
又害怕其水勢分散而水力減弱，必須暫時堵塞清江浦河口，而嚴(yán)格掌管開關(guān)以防其內(nèi)流。
姑且放棄草灣訶，而專力恢復(fù)云梯以還其故道。
然后接續(xù)修筑淮安新城長堤，以防止下游分流。
使黃、淮水力集于一體，涓滴之水全都直奔于海，則水力強(qiáng)大而且專一，下游的積沙自然就會被沖去，?？谟貌恢杩６詴_辟，河床用不著深挖而自會加深，這就是所說的加固堤防就能引導(dǎo)河水，引導(dǎo)河水就能疏通?？?。
又說：黃水流入徐州，經(jīng)過邳、宿、桃、清，到清口匯合于淮水而往東流入大海。
淮水從洛到鳳，經(jīng)過盱、泗，到清口匯合于河水而往東流入大海。
這是兩條河的故道。
元時漕運江南的糧食，則由揚州直接往北在廟灣流入海口，不曾逆流往淮。
從陳逭開始筑堤于管家諸湖，接通淮水為運道。
擔(dān)心淮水泛濫，則筑高家堰堤來護(hù)衛(wèi)，起于武家墩，經(jīng)過大、小澗到阜寧湖，而使淮水不往東流。
又擔(dān)心黃河泛濫，則筑堤于新城之北來護(hù)衛(wèi)，起于清江浦，沿著缽池山、柳浦灣往東，而使黃水不往南流。
這以后，堤岸逐漸傾斜，水從高堰決口流入，淮郡于是淹沒如同魚鱉。
而當(dāng)事者沒有考察其原因，認(rèn)為?？诙氯?，應(yīng)當(dāng)趕快開鑿支渠。
哪知草灣一開，西橋以上正河道于是淤塞。
新河寬二十余丈，深僅一丈左右，與故道相比只有三十分之一，哪里能容納全河之水呢？下游已經(jīng)堵塞，上游自然就會演決，這是崔鎮(zhèn)諸口決堤的原因。
今新河又被堵塞，舊河逐漸通流，雖深寬不及原河的十分之一，而兩河一齊下奔，積沙隨水沖刷，想要完全恢復(fù)其河床就不難了。
河床已經(jīng)恢復(fù)，寬的地方七八里，窄的地方也不少于三四百丈，滔滔之水向東流下，還有什么水不能容納呢？不只是不必另外開鑿支渠，即使草彎也可以放棄不去疏通。
所以，現(xiàn)在的計策，只有修復(fù)陳管故道，高筑南北兩堤，以截斷兩河內(nèi)灌，則淮、揚的水災(zāi)就可免除。
堵塞黃浦口，修筑寶應(yīng)堤防，疏通束關(guān)等淤泥，修建五處水閘門，修復(fù)五處堤壩，則淮水的南部運道就沒有憂慮了。
牢固地堵塞桃源以下崔鎮(zhèn)口的各個決口，則全河的水就可以回到故道。
黃、淮河堤都不再潰決，一齊奔入大海，則積沙隨水沖刷，?？谧匀痪蜁謴?fù)，而桃、清的淤塞，又不足以議論。
這就是以水治水的辦法。
至于爬梳的說法，只可用之于閘河，前人多次試用都沒成功，白白地耗費工料。
于是，分條上奏六種主張：堵塞決口以挽回正河，筑堤防以杜絕潰塌，修復(fù)閘門堤壩以防外河之水，創(chuàng)建滾水壩以使堤岸牢固，停止疏通?？诠こ桃允∪ズ馁M，擱置開通老黃河的主張以便依然利于渡水。
皇帝全部聽從這些請求。
萬歷七年十月，兩河治理工程完成，賜給潘季馴、江一麟銀兩彩帛，而派遣給事中尹瑾勘測核實。
八年春，進(jìn)升潘季馴為太子太保、工部尚書，封蔭一子。
江一麟等升遷有差等。
這次工程，修筑高家堰堤六十余里，歸仁集堤四十余里，柳浦灣堤東西七十余里，堵塞崔鎮(zhèn)等決口一百三十處，修筑徐、睢、邳、宿、桃、清兩岸在縷堤之外，距河岸較遠(yuǎn)的防洪堤五萬六干余丈，殤、豐大壩各一道，徐、沛、豐、碣的臨河小堤一百四十余里，建立崔鎮(zhèn)、徐升、季泰、三義堿水石壩四座，遷通濟(jì)閘于甘羅城南，淮、揚之間的堤壩也全都修筑，耗費府庫黃金五十六萬余兩。
這年秋，提升潘季馴為南京兵部尚書。
潘季馴又請求修復(fù)新集到小浮橋的故道，給事中王道成、河南巡撫周鑒等認(rèn)為不可而停止。
從昊桂芳、潘季馴時起罷去總河之職不設(shè)，其后祇以督漕兼管河道。
高堰之堤剛剛建成，清口正暢通，流連敷年，河道沒有大的水患發(fā)生。
到了十五年，封丘、偃師、束明、長垣之堤多次被沖決。
大學(xué)士申時行奏道：“黃河決口之地在三省交界之處，守臣劃地分別修筑，容易互相推諉。
河道沒有大量毀壞，不必設(shè)立都御史，應(yīng)當(dāng)派遣有氣概魄力老成持重的給事中一人去治理河道?！庇谑敲た贫冀o事中常居敬前往。
常居敬請求修筑大社集束到白茅集長堤一百里。
依從他的請求。
當(dāng)初，黃河由徐州小浮橋流入運河，其河水深而且接近兩河交匯處，能沖刷河道以使河床加深，利于漕運之道。
后來，漸漸改道沛縣飛云橋和徐州大、小溜溝。
到了嘉靖末年，在邵家口決堤，在秦溝流出，由濁河口流入運河，河水淺，迫近茶城河，茶城河一年年淤塞，漕運之道多次受妨害。
萬歷五年冬，河水又向南奔流，從小浮橋故道流出，不久又堵塞。
潘季馴堵塞崔鎮(zhèn)決口時，厚筑堤岸約束河水回到漕河。
隨后河水上漲，河臣就加高堤岸，而河床一天天增高。
于是督漕愈都御史楊一魁想恢復(fù)黃河故道，請求從歸德以下丁家道口疏通到石將軍廟，讓河水依然從小浮橋流出。
又說：“善于治水的人，用疏通不用堵塞。
近年以來，堤上加堤，水高凌空，不僅超過額頭。
濱河城郭，決水可灌注。
應(yīng)當(dāng)測量河床深淺，隨處疏鑿，而在黃河分流故道，設(shè)立堿水石門以泄暴漲河水?！苯o事中王士性則請恢復(fù)老黃河故道。
大略說：從徐州城以下，黃河河床一天天增高，而用修筑堤防來約束它，堤防與徐州城一樣高。
約束更加急迫，水流更加迅速，放全力于淮而淮不能承擔(dān)。
所以，以前黃、淮匯合，現(xiàn)在黃強(qiáng)而淮更加退縮，不再匯合了。
黃強(qiáng)而一打開天妃、通濟(jì)諸閘門，那么，灌注于運河，水勢就像高屋建瓴。
高、童一旦被阻塞，江南的漕運因此就會廢棄。
淮水退縮則退而侵入泗水。
為了祖陵的安全考慮，不得不修筑石堤來保護(hù)它，堤岸加高河水就更高，從根本上說很值得憂慮。
黃河到清河一共四道轉(zhuǎn)折然后流入大海。
淮安、高、寶、鹽、興數(shù)百萬百姓的生命寄托于一丸泥土，一旦潰決就全部成魚蝦了。
眾多的主張，有的想茌泗州加高堤岸，有的想開通顏家、灌口、永濟(jì)三河，南邊修治高家堰、北邊修筑滾水壩。
總的不如恢復(fù)黃河故道，成為一勞永逸的辦法。
黃河故道由三義鎮(zhèn)到達(dá)葉家沖與淮水匯合，在清河縣北另有濟(jì)運河，在縣南只是支河而已。
黃河強(qiáng)力爭奪支河，直奔縣南，而自己舍棄北流的河道，然而河床本來存在。
從桃源到瓦子灘共九十里，地勢低下不耕種，沒有房舍墳?zāi)沟恼系K，雖然開鑿河道耗費巨大，然而故道一旦恢復(fù)，帶來的便利沒有窮盡。
主張都沒有確定。
常居敬及御史喬璧星都請求恢復(fù)專設(shè)總理大臣。
于是又命潘季馴為右都御史總督河道。
當(dāng)時，皇帝聽從常居敬的意見，停止恢復(fù)老黃河的主張，而潘季馴到達(dá)任所，說：“新集故道，年老的人說如‘銅幫鐵底’，非常堅固，應(yīng)當(dāng)開通，但今年費用不足，耗費又很多，不能匆忙進(jìn)行?！庇终f：“黃河水渾濁而強(qiáng)大，汶、泗的水清澈而弱小，交匯于茶城。
夏秋之季黃水上漲，則倒灌入漕河，泥沙沉下而淤積，勢必造成堵塞。
然而黃水一旦下落，漕水立即跟從，泥沙隨水沖去，不必疏浚而自通，即使有的地方阻塞，也不過十天左右。
以前修建古洪、內(nèi)華二閘門，黃水上漲就關(guān)閉閘門以阻止?jié)崃?，黃水下落就打開閘門以放縱泉水。
近來，常居敬又增建鎮(zhèn)口閘，距河愈近，則排放或阻止愈容易。
但是，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格開關(guān)閘門的法令如同清江浦三閘門之法，則是河渠永久的依靠?！被实壅闻思抉Z，即刻依從他的意見，停止恢復(fù)故道的主張。
不久，水患更加嚴(yán)重。
萬歷十七年六月，黃河水暴漲，在獸醫(yī)口半月形堤決口，漫過李景高口新堤，沖入夏鎮(zhèn)內(nèi)河，毀壞良田房舍，淹役百姓不計其敷。
十月，決口被堵塞。
十八年，更加泛濫，徐州河水積在城中一年多。
許多人主張遷移川城改變黃河水道。
潘季馴疏鑿魁山支河以使暢通，從蘇伯湖到小河口，積水纔消退。
十九年九月，泗州發(fā)生大水，州治所淹沒三尺，居民十分之九被淹死，漸漸殃及祖陵。
而黃河又在山陽決口，江都、邵伯又因湖水下注，良田房舍被淹沒損壞。
工部尚書曾同亨上奏其事，議論的人紛紛而起。
于是，命工科給事中張貞觀前往泗州勘測水勢，而依從給事中楊其休的主張，放潘季馴退休歸家，任用舒應(yīng)龍為工部尚書總理河道。
萬歷二十年三月，潘季馴將要離任，撰文向上陳述辨別疑惑的六件事，極力申說黃河不能在兩條河道中流，新河不應(yīng)當(dāng)開鑿，支渠不應(yīng)當(dāng)疏通。
又著書叫做《河防一覽》，大意在于筑堤阻障黃河，約束河水流歸漕河；筑堰阻擋淮水，迫使淮水注入黃河。
讓清水沖刷濁水，泥沙隨水而去。
合流則水流急速，急速則能清除淤泥而使河床加深；分流則水流緩慢，緩慢則停滯不暢而使泥沙淤積。
上游水流湍急之后，那磨，?？谧匀痪蜁蜷_而不需要對其進(jìn)行開鑿。
他的治理河堤的辦法，有修筑縷水堤以約束其水流，有修建逼堤以緩和其水勢，有建立滾水壩以減弱其怒濤。
辦法很詳備，說得很明白周到。
然而，正當(dāng)遭時，河水橫流，徐、泗、淮、揚之間沒有哪年不遭受水災(zāi)，祖陵也遭受水害。
潘季馴說水必定會自行消退，隨后沒有證驗。
于是潘季馴無話可說，主張不得通行，從而分流黃河引導(dǎo)淮水的主張由此興起。
張貞觀到達(dá)泗州后說：“臣去拜祭祖陵，看見泗州城如同水上漂浮的器皿，器皿中的水又滿。
祖陵從神路到三橋、丹墀，沒有哪一處不遭受水害。
而且高堰的危險如堆積的雞蛋，又是高、寶隱藏的禍害。
現(xiàn)在想排泄淮水，應(yīng)當(dāng)把排除?？诘哪嗌匙鳛榈谝皇乱恕?/p>
然而，排泄淮水還不如減緩黃河之水水勢，而在黃河之水與淮水匯合處堿緩水勢，不如在沒有匯合之前減緩水勢，但是，在匯合處堿緩水勢與運河沒有妨礙，在沒有匯合之前減緩水勢對運河稍有妨礙。
區(qū)別標(biāo)與本，明白利與害，一定應(yīng)當(dāng)在沒有匯合之前減緩水勢。
至于擴(kuò)大入海的河道，則從鮑家口、黃家營到魚溝、全城左右，地勢很低，似乎應(yīng)當(dāng)因勢而利導(dǎo)它。”張貞觀又同舒應(yīng)龍和總漕陳于陛等說：“淮、黃共同奔趨的地方祇有大海，而淮水經(jīng)由黃河到達(dá)大海的通道只有清口。
自從?？谟偕呈柰]有一定的期限，因而河床一天天增高；自從河水倒灌不停，因而清口一天天被堵塞。
所以造成淮水上淹祖陵，漫流到高、童，而興、泰漕運河道的堤岸也被沖決了。
現(xiàn)在建議排除清口的淤沙，并且在清口上游十里處分出黃河的支流，離口不遠(yuǎn)，不至于造成運道阻堵。
分支流于上，又匯合于下，則沖刷海口之力就集中。
匯合一定在草灣之下，恐怕它又會沖壞主河，成為淮城的禍患。
堵塞鮑家口、黃家營二決堤，又擔(dān)心會橫沖新河，散流不能歸入河道。
兩岸都有堤防，則東北清、沭、海、安低下之處就不擔(dān)心潰決了。
總計耗費一共三十六萬多。
假若?？诘亩氯?，則不能看到潮汐的邊際，難以施用箕畚鐵鍬挑挖。
只有淮、黃合流束下，河床纔能被沖刷而漸漸加深，?？诶u能被沖刷而逐漸打開，也是事理所必然的結(jié)果。”皇帝完全依從他們的請求，于是選擇在清口上游的北岸，開通腰鋪支河達(dá)于草灣。
不久，淮水自決于張福堤。
直隸巡按彭應(yīng)參說：“祖陵，估計是沒有憂慮了，但邊境之東正防備倭寇，應(yīng)當(dāng)暫時停止治河工程?！惫げ可套h讓河臣仔細(xì)謀劃。
舒應(yīng)龍、張貞觀說：“為了祖陵長遠(yuǎn)考慮，支河實在是不能允許停下的工程，請求等到明年春天倭寇警報停息再進(jìn)行?！边@件事情于是停止。
二十一年春，張貞觀回朝報告職任完成情況，建議開通歸、徐到小河口河道，以拯救徐、邳的泛濫；引導(dǎo)濁河流入小浮橋故道，以排除鎮(zhèn)口的水患。
下發(fā)到總河會官集中商議，沒有議定。
五月，天下大雨，黃河在單縣黃蟈口決堤，一從徐州出小浮橋，一從舊黃河到達(dá)鎮(zhèn)口閘。
邳城陷于水中，高、寶諸湖堤決口不計其數(shù)。
第二年，湖堤決口完全堵塞，而黃河水大漲，清口泥沙淤積，淮水不能束流，于是挾帶上游阜陵諳湖水與山溪之水，突然淹沒祖陵，泗城被淹沒。
二十三年，又決堤于高郵中堤及高家堰、高良澗，而水患更加緊急了。
在比之前，御史陳邦科說：“加固堤防約束河水沒有收到?jīng)_刷泥沙之利，而反倒導(dǎo)致沖決河堤。
應(yīng)當(dāng)采用疏通的方法，其方法有三。
冬春時節(jié)河水枯竭，令沿河撈淺民工趁這時撈淺，則泥沙不停而去，這是其一。
官船民船往來，船尾全都系上鋁犁，趁著風(fēng)勢清除，則泥沙不停而去，這是其二。
仿效水磨、水碓之法，設(shè)置為木機(jī)，趁著水勢滾蕩，則泥沙不停而去，這是其三。
至于淮河，一定不可不匯于黃河，所以高堰絕對不可舍棄。
湖水溢出必然會損害堤防，所以周家橋潰決之處一定不可打開。
已經(jīng)舍棄的河道必然淤滿泥沙，所以老黃河、草灣等處一定不可恢復(fù)。”奏章下到所司商議。
戶部郎中華存禮則請求恢復(fù)黃河故道，并且疏通草灣。
然而這時，腰鋪還沒有開通，工部侍郎沈節(jié)甫說：“恢復(fù)黃河故道不可輕率議論，至于其它各種辦法都僅僅是補偏救弊罷了，應(yīng)當(dāng)全部停止?！庇谑钦偈鎽?yīng)龍返回工部，這時是萬歷二十二年九月。
不久，給事中昊應(yīng)明說：“以前因黃河改道無常，修筑遷、縷二堤束水歸入漕河，等到水過沙停，河床一天天增高，徐、邳以下居住的百姓完全在水下面。
今清口以外則是黃水被阻攔，清口以內(nèi)則是淤沙攔阻，迫使河水橫灌上游大約一百里左右，淮水只是在沙上的浮水，而堵塞蓄積在盱、泗之處的就成為祖陵的禍患了。
張貞觀所主張腰鋪支河應(yīng)歸入草灣，或者從清河南岸另開一條小河到駱家營、馬廠等地，流出匯合于大河，修建閘門適時開關(guān)，一遇運道水淺，就航行于這絳河，也是辦法中的最便捷的一種?！敝劣谥卫磴羲?，則有主張開通老子山，引導(dǎo)淮水流入大江的。
應(yīng)當(dāng)設(shè)置閘門按時開關(guān)，拆除張福堤然后筑堤于清口，使黃河水不向南流。
工部商議下達(dá)到河漕諸臣會同勘測。
直隸巡按牛應(yīng)元因去拜祭祖陵，親眼見到河水的禍患，繪成地圖呈上，于是上疏說：黃河增高，淮河淤塞，開始于嘉靖末年，河臣開鑿徐、呂州百步洪、呂梁上下二洪的巨石，而泥沙一天天淤積，河床一天天增高，河堤潰決從此開始。
主持治河的人沒有計劃恢復(fù)它，只在兩岸修筑長堤來約束，這叫做縷堤。
縷堤又潰決，又在數(shù)里之外修筑重堤來防御，這甽做遷堤。
雖然年年決堤年年修補，但是誰也沒有什么更好的辦法了。
黃河、淮河互相匯合，原來始于清河北二十里的駱家營，又轉(zhuǎn)而向東到大河口匯合于淮河，這就是所說的老黃河。
陳管順著它的迂回曲折，從駱家營開通一條支河，成為現(xiàn)在的河道，而老黃河就被淤塞了。
萬歷年間，又開通草灣支河，黃河舍棄故道而直奔新河，以致清口互相匯合之地，二水互相對抗，淮水不能勝過黃水，則流入各閘門口，淮安軍民在各閘門口修筑一道土堤來防御它。
隨后黃水、淮水突然大漲，水退沙停，清口于是淤塞，現(xiàn)在所說的門限沙就是這里。
主持治河的人不想挑挖門限沙，就沿著土堤修筑高堰，東西綿延六十里，舍棄整個淮河正流之口不治理，又將從旁邊流入黃河的張?？谝黄鹬潭氯谑呛铀沽鞫蔀殂袅甑乃剂?。
前年，科臣張貞觀主張開辟門限沙，裁去張福堤，他的重點又在支河腰鋪的開鑿上。
總之，整個河口的淤沙沒有完全挖開，即使腰鋪工程完成，淮水也不能流出。
何況下游鮑、王諳口已經(jīng)潰決，難以施工。
哪里比得上恢復(fù)黃河故道，完全開辟清口的淤沙作為首要之事呢？并且祇疏通上游，不如選擇科臣昊應(yīng)明的主張，就在草灣下游疏通諸決口，使水從安東回到五港，或在周家橋酌量為其疏通，并且趕快堵塞黃蟈口，挖深蕭、踢渠道，疏通符離淺阻。
到宿遷小河為淮水入黃正道，應(yīng)當(dāng)趕快疏通，使有所歸附。
舒應(yīng)龍說：“張福堤已經(jīng)潰決百余丈，清口正在挖除淤沙，然而腰鋪分流處的開通尤其不可停止?！惫げ渴汤缮蛩夹⒂谑墙又f：“老黃河從三義鎮(zhèn)到葉家沖只有八千余丈，河道輪廓還存在。
應(yīng)當(dāng)趕快開通，則黃河可分為二，一從故道直達(dá)顏家河入海，一從清口匯合于淮，水患必定會自行停止。
請派遣有氣概與魄力出科臣一人，與河漕諸臣確定一個治理的統(tǒng)一計劃?！庇谑敲Y科給事中張企程前去勘測。
然而因水患連續(xù)多年，終于沒有完成計劃，拖延時日，耗費巨大，罷去舒應(yīng)龍的官職而為百姓，常居敬、張貞觀、彭應(yīng)參等都受到不同程度的申斥。
御史高舉奏請：“疏通周家橋，裁去張福堤，開辟門限沙，建滾水石壩于周家橋、大小澗口、武家墩、綠楊溝上下，而在壩外疏通河道修筑堤岸，使水流行于地平面以下。
修改塘埂十二閘為壩，灌注閘外十二河，以便開辟入海水道。
疏通芒稻河，并且在靠近江邊多建攔水閘，以擴(kuò)大入江的水道。
這樣，入?？谝惶焯燠杖?，則河中的泥沙一天天淤積，河床一天天增高，然而淮水也不能安流。
有灌口這個地方，比各口都大得多，而近日所潰決的蔣家、鮑家、畀家三口直接與其相合，應(yīng)當(dāng)深挖成河，使水從此處入海?！惫げ恐魇路壮桃仓鲝堥_辟入海口，于是說：“以前的入海口決不可以疏通，應(yīng)當(dāng)從鮑家營到五港口挖掘成河，讓水從灌口入海?！比枷掳l(fā)到工部。
請一起委托張企程勘測商議。
這時，總管治理黃河的工部尚書楊一魁被彈劾，請求罷免，于是說：“清口應(yīng)當(dāng)疏通，黃河故道應(yīng)當(dāng)恢復(fù)，高堰不必修，石堤不必砌，減水閘壩不必用?！被实蹧]有允許他辭官，而詔令他把全部心思用于辦事。
御史夏之臣則說：“?？诘哪嗌巢荒芘_，草灣河道不必疏通，腰鋪新河四十里不必開通，云梯關(guān)不必開辟，祇應(yīng)當(dāng)趕快挖開高堰，以拯救祖陵?！庇终f：“歷年以來，高良澗土堤每遇夏秋之季就被沖決，大澗口石堤每遇洶涌之水就垮塌。
這是高堰存在，給高、寶帶來的便利?。欢哐邼Q，則給高、寶帶來的危害大。
哪里比得上區(qū)分不同的主張而有區(qū)分地開通它，使其知道趨利避害呢？”給事中黃運泰則又說：“黃河下游不通暢，就倉猝開挖高堰、周橋以泄淮水，則淮水南下，黃水必定乘機(jī)追逐，高、寶之間完全成為池沼，然而，漕運河道中的月河必定被沖決。
倒不如疏通五港口，直達(dá)灌口閘門，以便流入大海為有利?！痹t令一起進(jìn)行勘測商議。
張企程于是上奏說：“原先，黃河沒有給陵園帶來禍患，從隆慶末年高、寶、淮、揚報告緊急情況，主持這事的人安于目前情勢，清口已經(jīng)淤塞，又筑高堰加以阻止，筑張福堤加以約束，阻擋整個淮河之水與黃河水比試高下，不料其水勢不能抵擋。
等到后來用磚石加筑，淤塞更加堅實，整個七十二溪之水匯合于泅水，只保留數(shù)丈寬的一個決口為流出的通道，流出的只有十分之一，停留的十分之九。
河床一天天增高，流水一天天被壅塞，淮水一天天更加不能流出，然后積聚之水一天天逐漸加深，怎磨能不倒流向側(cè)面泛濫成為泗州陵墓的災(zāi)害呢？今主張疏通淮河以使陵墓安全，疏通黃河以引導(dǎo)淮河的人，談?wù)撨@事每人主張不相同。
然而有人認(rèn)為高堰應(yīng)當(dāng)潰決，臣認(rèn)為是保護(hù)淮、揚的屏障，必定不可缺少。
不如在其南五十里開通周家橋注于草子湖，大量加以開鑿疏通，一從金家灣流入芒稻河注入到長江，一從子嬰溝流入廣洋湖到達(dá)大海，則淮水上游一半就有排泄之處了。
在其北十五里開通武家墩，注入永濟(jì)河，從審灣閘出口直到?jīng)芎?，從射陽湖流入大海，那么，淮水下游一半就有歸宿之處了。
這是盡快拯救祖陵的最適宜的辦法?！鼻『迷谶@時，祖陵的積水已經(jīng)消退，楊一魁上報，皇帝非常高興，依然詔令諸臣趕快協(xié)調(diào)商議排泄的辦法。
于是，張企程、楊一魁共同商量想分流減緩黃河水流以放縱淮水，另外疏通入海口以引導(dǎo)黃河水。
然而，督漕尚書褚鈇則以長江之北每年有災(zāi)禍，百姓不能承擔(dān)大的勞役，想首先排泄淮河之水然后慢慢地商量分流黃河之水。
御史應(yīng)元折衷他們的主張，說：“引導(dǎo)淮河形勢有利而容易成功，分流黃河工程浩大而獲利久遠(yuǎn)。
但是河臣所奏請也僅僅六十八萬金，國家又何必吝惜于這些錢財呢？”御史陳煙曾經(jīng)命令寶應(yīng)，又擔(dān)心周家橋已經(jīng)開通，就把高郵、邵伯作為深壑，漕運河道、百姓財產(chǎn)和鹽場全都遭受其害，上疏諫爭，話語很激烈，大致意見是分流黃河為首要之事，而淮河不必過分治理。
并且想多開通入海水道。
讓高、寶等湖的水全部束流，然后周家橋、武家墩的水可以注入。
然而，淮安知府馬化龍又進(jìn)獻(xiàn)分流黃河的五難之說。
穎州兵備道李弘道又說應(yīng)當(dāng)開通高堰。
褚鈇于是根據(jù)這些上報。
給事中林熙春駁斥他，說：“淮河還是從前的淮河，而黃河不是從前的黃河。
在此之前，河床沒有增高，而淮河還安靜地流動，現(xiàn)在的河床已經(jīng)增高，而淮河遭受倒灌之害，此引導(dǎo)淮河固然是為了淮河，分流黃河也是為了淮河。”工部于是覆奏說：“首先主張開通腰鋪支河以分流黃河，因為倭寇的警報和天災(zāi)傷害而停止，于是留下今日之禍患。
今黃家壩分流黃河的工程如果又終止，淮河就會壅塞為害，誰承擔(dān)其罪過？請命令治河諸臣引導(dǎo)淮河分流黃河，趕快行動?！被貓笸?。
萬歷二十四年八月，楊一魁動工，工役沒有完成，又備文上奏分流淮河引導(dǎo)黃河事宜十件事情。
十月，治河工程宣告完成，直隸巡按御史蔣春芳上報，又備文上奏善后事宜十六件事情。
于是賞賜楊一魁等人各有差別。
這次工程，使用民工二十萬，開通桃源黃河壩新河，起于黃家嘴，到達(dá)安束五港、灌口，全長三百余里，分泄黃河之水流入大海，以便抑制黃河強(qiáng)大的水勢。
排除清口淤沙七里，建置武家墩、高良澗、周家橋石閘門，分流淮水三道流入大海，并且引其支流入江。
于是泗州陵墓的水患平息，而且淮、揚也安定了。
然而這時，楊一魁集中精力于桃、清、淮、泗之間，而上游支流單縣黃蟈口的決口，認(rèn)為不必堵塞。
褚鈇及蔣春芳都請求堵塞它。
給事中李應(yīng)策說：“漕運之臣主管運糧，治河之臣主管工程，各人有各人的見解。
應(yīng)當(dāng)再讓他們分析商議?！睏钜豢f：“黃蟈口一支從虞城、夏邑連接殤山、蕭縣、宿州到達(dá)宿遷，出于白洋河，一小支分流蕭縣兩河口，出于徐州小浮橋，相距不到四十里。
應(yīng)當(dāng)疏通與正河相匯，再使鎮(zhèn)口閘裹湖的水暢通，與小浮橋二水匯合，則黃垌口就不必堵塞，而且漕運之道沒有阻滯了?！币缽幕闹鲝?。
于是，議定疏通小浮橋、沂河口、小河口以拯濟(jì)徐、邳漕運河道，以排泄殤、蕭漫流之水，壘好歸仁堤以護(hù)衛(wèi)皇陵。
這時，徐、邳又顯露出清、泗漕運之道不暢通，褚鈇終究以此焉憂。
二十五年正月，又極力建議黃蟈口不進(jìn)行堵塞，則整個黃河就會改道南流，災(zāi)害又會立即出現(xiàn)。
談?wù)摯耸碌娜艘捕嗪ε孪蛳峦虥]歸仁，帶給二陵墓水患。
三月，小浮橋等決口補筑治理工程將近竣工，楊一魁說：漕運河道暢通，黃河改道不會互相妨礙，已經(jīng)有了明顯的證驗。
只有議論此事的人以祖陵焉憂慮，請收求以前的事例來折服他們。
洪武二十四年，黃河在原武決堤，往東南流到達(dá)壽州流入淮河。
永樂九年，黃河向北流入魚臺n不久，又在南邊決口，從渦河經(jīng)過懷速流入淮河。
這時兩河合流，經(jīng)過鳳、泗從清口流出，沒有聽說帶給祖陵水患。
正統(tǒng)十三年，黃河向北直沖張秋。
景泰年問，徐有貞將其堵塞，—又從渦河流入淮河。
弘治二年，黃河又向北沖注，白昂、劉大夏將其堵塞，又向南流，一處從中牟到穎、壽，一處從毫州到渦河流入淮河，一處從宿遷小河口匯合于泅水。
整個黃河大量水勢縱橫于穎、亳、鳳、泗之間，往下泛濫于符離、睢、宿，沒有聽說帶給祖陵憂慮，也沒有聽說筑堤殃及歸仁。
正德三年以后，黃河逐漸改道向北，從小浮橋、飛云橋、谷亭三道流入漕河，全都直奔徐、邳，出于二河，漕運河道雖然流通，但是泛濫實際上更加嚴(yán)重。
嘉靖十一年，朱裳開始纔有渦河一條支流中間經(jīng)過鳳陽祖陵不敢輕率行動的說法。
然而當(dāng)時，仍然時而疏通祥符的董盆口、寧陵的五里鋪、榮澤的孫家渡、蘭陽的趙皮寨，而且有的決堤于睢州的地丘店、界牌口、野雞岡，寧陵的楊村鋪，全都流入舊河，從毫、鳳流入淮河，南流的水沒有斷流，又何曾帶給祖陵水患？嘉靖二十五年以后，向南流的故道開始完全堵塞，有的從秦溝流入漕河，有的從濁河流入漕河。
五十年以來，整個黃河完全出于徐、邳，直沖泗水流入淮河。
然而，主持這事的人正把次要的當(dāng)作主要的，每天筑堤來限制它，從而致使河流一天天壅塞，淮水對抗不過黃水，返回向內(nèi)蓄積，于是留下盱、泗祖陵之水患。
這實際上是由于內(nèi)永的蓄積，不是因為受外水的沖注。
萬歷七年，潘季馴開始擔(dān)心黃水倒灌入小河、白洋等河口，挾帶各河水沖注祖陵，于是修筑歸仁堤作為保護(hù)的辦法，又夸大其主張，稱祖陵的命脈完全依賴于此堤。
經(jīng)常聽到他的主張的人，就懷疑黃蟈的潰決，向下侵蝕歸仁，不知黃蟈一旦潰決，下游容易排泄，一定沒有向上灌注的憂慮。
何況今小河不久就會竣工，引導(dǎo)河水再回故道，離開歸仁更遠(yuǎn)，怎么還為不必要的憂慮擔(dān)心呢？回報許可。
楊一魁已經(jīng)開通小浮橋，在義安山筑堤，疏通小河口，引武沂泉拯濟(jì)運河。
直到這年四月，黃河又在黃蟈口大決口，泛濫于夏邑、永城，從宿州符離橋流出到宿遷新河口流入大河，其中一半從徐州流入舊河拯濟(jì)運河。
上游水枯竭，然而，義安約束河水的橫壩又被沖毀二十余丈，小浮橋水流細(xì)小，徐州百步洪、呂梁洪之水宣告干枯，漕運河道阻塞。
楊一魁因而主張挖通黃蟈口向上到埽灣、淤嘴二處，并且大量挖深其下游李吉口北以下的濁河，拯救小浮橋上游敷十里的干枯河道。
又上奏說：“黃河向南迂回到韓家道、盤岔河、丁家莊，全都河岸寬一百丈，深超過二丈，就是銅幫鐵底故道。
到劉家洼，然后多半往南流，到山西坡、永涸湖而成為深河，出于溪口流入符離河，也是故道。
只有徐、邳漕運河道之水淺少，所以首先主張開通小浮橋，再加以挖寬，一定會大大地為漕運河道帶來便利。
于是想從黃垌挽回整個河道，必須挖深四百里淤塞的河床，修筑三百里南岸的長堤，不僅歷耗費的錢財不能供給，私下?lián)暮蠡疾粫Ｖ埂！庇窏罟庥?xùn)等也主張挖深埽灣直渠，擴(kuò)大拯濟(jì)濁河的水流，和修筑山西坡歸仁堤，與楊一魁的主張相合，惟獨褚鈇有不同的主張。
皇帝命令依從楊一魁的主張。
楊一魁又說：“歸仁在西北，泗州在東南，相距一百九十里，中間隔有重重山岡層層險峰。
而且歸仁之北有白洋河、朱家溝、周家溝、胡家溝、小河口泄入運河，水勢如高屋建瓴，不可阻擋，即使沒有歸仁，祖陵也不值得憂慮。
濁河淤塞，高出地面，曹、單之間寬一二百丈，深二三丈，尚且不可避免河水泛濫，徐、邳之間祇有一百丈，深只一丈多，徐州西面有淺到二三尺的地方，而夏、永、韓家道口到符離，河的寬深與曹、單相當(dāng)，避高就下，是水的本性，河流所舍棄的地方，自古以來難以恢復(fù)。
況且運河本是憑藉山東諸泉水，不憑借黃河之水，只是應(yīng)當(dāng)仿照正統(tǒng)年間在徐州百步洪、呂梁洪的南北口修建閘門的做法，在鎮(zhèn)口以下，大浮橋以上和呂梁下洪，以及邳州的沙坊，各修建石閘門，控制和排泄汶、泗之水，并且用小浮橋、沂河口二水幫助它，另外在鎮(zhèn)口西筑壩攔截黃河，打開唐家口而注入龍溝，匯合于小浮橋流入運河，以斷絕淤塞鎮(zhèn)口的禍害，實為萬全的計策?！被貓笤S可。
萬歷二十六年春，依從楊光訓(xùn)等的主張，撤去褚鈇的職務(wù)，命令楊一魁兼管漕運。
六月，召回楊一魁掌管工部，命令劉束星為工部侍郎，總理河漕。
萬歷二十七年春，劉東星上奏說：“黃河從商、虞以下，經(jīng)由丁家道口直到韓家道口、趙家圈、石將軍廟、兩河口，出于小浮橋下徐、旦二洪，就是賈魯故道。
從元開始到我明朝水流束行非常順利。
嘉靖三十七年，濁河改道向北，而此河便淤塞。
潘季馴主張再開通它，因為工程耗費太大而停止。
今黃河向東在黃蟈決堤，經(jīng)由韓家道口到趙家圈一百余里，沖刷成為河道，就是潘季馴主張恢復(fù)的故道。
從趟家圈到兩河口，直通三仙臺新渠，長只有四十里，征召民工五萬人來疏通它，一個多月就會竣工，然后大部分人挖通運河，小部分人挖通濁河，都可以節(jié)省人力物力。
只有李吉口故道曾經(jīng)挖通又被淤寒，去年冬天已經(jīng)挖通數(shù)里，前面的功勞難以舍棄，然而到鎮(zhèn)口三百里如此遙遠(yuǎn)，不如趙家圈到兩河口四十里這樣近。
何況大浮橋已經(jīng)建立閘門蓄積汶、泗之水，則鎮(zhèn)口拯濟(jì)運河也就不憑借黃河之水。”回報許可。
十月，治理成功，加封劉束星工部尚，書，楊一魁及其余官員也有不同的賞賜。
起初，給事中楊廷蘭因為黃蟈的潰決，請求開通洳河，給事中楊應(yīng)文也主張他的說法。
隨后，直隸巡按御史佴祺又說到這件事。
劉束星已經(jīng)開通趙家圈，又采納大家的主張，開通洳河，因為地面多是沙石，工程沒有完成而劉柬星生病。
黃河已經(jīng)改道向南，李吉口淤積一天天增高，北面分支完全斷流，而且趙家圈也一天天逐漸淤塞，徐、邳之間三百里，河水只有一尺多深，運糧船只被阻塞。
萬歷二十九年秋，工科給事中張問達(dá)上疏陳述這事。
適逢開、歸發(fā)生大水，黃河水漲到商丘，在蕭家口決堤，整個黃河完全往南流。
河床變成平坦的沙地，商人的船只在沙上擱淺。
南岸蒙墻寺忽然遷移到北岸，商、虞之地大多被淹沒，水勢完全直奔東南，而黃蟈斷流。
河南巡撫曾如春上報，說：“這是黃河改道，不是決堤?！睆垎栠_(dá)又說：“蕭家口在黃蟈上游，沒有經(jīng)商船只不能行駛于蕭家口卻能行駛于黃蟈以束的情況，漕運船只很值得憂慮。”皇帝依從他們的見解，將命劉束星勘查商議，然而劉束星已死了。
張問達(dá)又說：“漕運之道之所以被毀壞，一是因為黃蟈口的潰決，沒有及時堵塞；更因為集中力量開通洳河，以致造成趟家圈淤塞斷流，河床一天天增高，河水一天天淺少，而蕭家口完全潰決，整個黃河沖破堤防流入淮河，水勢殃及皇陵。
劉東星已經(jīng)去世，應(yīng)趕快增補治河之臣，及早商定長久之策?！贝髮W(xué)士沈一貫、給事中桂有根都催促挑選治河之臣。
御史高舉進(jìn)獻(xiàn)三個方法。
請疏通黃堝口以下舊河道，引黃河水注入到它的束邊，完全堵塞黃蟈口，又阻止它南流，等到舊河道被沖刷加深，則一起堵塞新決之口。
其二耕是請開通洳河及膠萊河，而建議治河漕運不應(yīng)該都委于一人，應(yīng)當(dāng)選擇人分別擔(dān)任其事。
江北巡按御史昊崇禮則請從蒙墻寺西北黃河彎曲的地方，開挖成直河，引水向東流。
并且疏通李吉口到堅城集的淤塞河道三十余里，又完全堵塞黃蟈以南的決口，使河流全都回到漕河。
工部尚書楊一魁選取昊崇禮的主張，而開挖直河、堵塞黃蟈口、疏通淤塞水道為主要的方法，而把開通洳河作為輔助方法，開通膠萊河為備用方法。
皇帝命令趕快挖通舊河，堵塞決口，又同時挖通洳河以備用。
下交山東巡撫巡按勘察膠萊河。
萬歷三十年春，楊一魁回復(fù)河撫曾如春的奏疏說：“黃河水勢直奔邳、宿，請求從歸德到靈、虹修筑汴堤，以阻止向南改道。
并且疏通小河口，使黃河水全部返歸河道，則泛濫之水自會消失，祖陵可以無憂患?！被实圪澰S并采納了他的主張。
不久，談?wù)摯耸碌娜嗽俅紊鲜韫魲钜豢?/p>
皇帝認(rèn)為楊一魁不堵塞黃蟈口，導(dǎo)致洪水直沖祖陵，被罷斥為民。
又采用昊崇禮的主張，分別設(shè)立河漕二臣，命令曾如春為工部侍郎，總理河道。
曾如春主張開通虞城王家口，引導(dǎo)整個黃河?xùn)|流歸海，需要耗費六十萬錢財。
萬歷三十一年春，山東巡撫黃克縝說：“王家口是蒙墻上游，上游已經(jīng)暢通，則下游就不可往旁邊排泄，應(yīng)當(dāng)及時堵塞蒙墻口?！币缽乃淖嗾垺?/p>
這時，蒙墻決口寬八十余丈，萱塑春所開通的新河不及它的一半，堵塞蒙墻然后注入新河，擔(dān)心不能承受。
有進(jìn)獻(xiàn)計策的人說：“黃河水流既已回流，勢若雷霆，藉其水勢沖刷新河，淺的地方可以加深。”曾如春就下令放水，水襄全是泥沙，水流少而緩慢，隨即淤塞。
夏初四月，河水突然上漲，直沖魚、單、豐、沛之間，曾如春因為憂慮而死。
于是命李化龍為工部侍郎，替代他的職位。
給事中宋一韓說：“黃河故道已經(jīng)恢復(fù)，皇陵、運河沒有憂慮。
決口恐怕難以堵塞，應(yīng)當(dāng)深挖堅城以上水淺之處，又增筑徐、邳兩岸河堤，使下游有地方容納，則舊河可以堵塞?！苯o事中孟成己說：“堵塞舊河緊急，然而疏通新河更加緊急?！崩罨垊偟絹?，黃河在單題藍(lán)塞莊及曹縣的縷堤大潰決，又在沛縣四鋪口太行堤潰決，注入昭陽湖，流入夏鎮(zhèn)，橫沖漕運河道。
李化龍主張開通洳河，連接到邳州直河，以避黃河決堤之險。
給事中侯慶遠(yuǎn)于是說：“洳河開通成功，則其它工程可以慢慢地謀劃，只是不要放縱黃河流入淮河。
淮河通暢則洪澤之水減少，而陵墓自然會安寧了?！比f歷三十二年正月，工部回復(fù)李化龍的上疏，大致是說：“黃河從歸德以下，匯合運河流入大海，其路有三：從蘭陽取道考城，到達(dá)李吉口，經(jīng)過堅城集，流入六座樓，到茶城然后流向徐、邳，這叫做濁河，是入海的中路；從曹、單經(jīng)過豐、沛，到飛云橋，泛濫于昭陽湖，流入龍?zhí)粒角販先缓罅飨蛐?、邳，這叫做銀河，是入海的北路；從潘家口經(jīng)過司家道口，到達(dá)何家堤，經(jīng)過符離，取道睢寧，流入宿遷，到小河口流入運河，這叫做符離河，是入海的南路。
南路接近皇陵，北路接近運河，只有中路既遠(yuǎn)離皇陵，又可以增加運河水，從前，管河之臣興起開鑿河道沒有竣工，而河道的輪廓尚在。”于是，奏請開通洳河有六條好處。
皇帝依從他的主張。
工部尚書姚繼可說：“黃河沖擊改道，管河之臣主張在堅城集以上開通溝渠引導(dǎo)黃河，使下游疏通，又分出六座樓、苑家樓二路減緩其水勢，既可以轉(zhuǎn)移豐、沛的水患，又不至于使殤山之城成為沼澤。
開通洳河分流黃河，兩大工程一起進(jìn)行，請求趕快發(fā)放庫金資助工程?！痹试S他的請求。
八月，李化龍上奏分流之河挖成。
其事全載于《洳河志》中。
加封李化龍為太子少保兵部尚書。
適逢李化龍遭親喪等候代替，命曹時聘為工部侍郎，總管河道。
這年秋，黃河在豐縣決堤，從昭陽湖通過李家港口，到鎮(zhèn)口，往上注于南陽，而單縣以前的決口又潰塌，魚臺、濟(jì)寧之間平地成湖。
萬歷三十三年春，李化龍說：“豐地的潰決，是由于巡枧防守不嚴(yán)密，單地的潰決，是由于沒有及早下埽護(hù)岸，然而全都是由于蘇家莊的潰決而刊起。
南直、山東互相推諉，請分別懲罰各地防御河堤的守臣。
至于近年以來放慢修筑堤防而加緊疏通河道，河堤毀壞洪水泛濫，不責(zé)怪守堤的人不得力，祇是歸結(jié)給挖河的人挖得不深。
黃河北岸從曹縣以下沒有流入張秋的水道，南岸從虞城以下沒有流入淮河的水道，只有從徐、邳到達(dá)鎮(zhèn)口成為漕運之道。
所以，黃河在北面的曹、郫、豐、沛之間決堤，則是從昭陽湖出于李家口，而漕運河道泛濫；南面在虞、夏、徐、邳之間決堤，黃河則是從小河口流到北洋河，而使漕運河道干枯。
今洳河已經(jīng)修成，起于直河到達(dá)夏鎮(zhèn)，與黃河隔絕，山東、直隸之間，黃河不能控制漕運河道的命運。
惟獨朱旺口以上，決堤于單地則單地成為池沼。
決堤于曹地則曹地被水淹沒，到豐、沛、徐、邳、魚、殤，全部命運系于一道堤防，怎么可以暫緩修筑呢？到達(dá)中州劑隆口、銅瓦廂，全都是流入張秋的水道，孫家渡、野雞岡、蒙墻寺全都是流入淮河的水道，一旦不可防守，則往北毀壞運河，往南侵犯皇陵，其危害甚大。
請求向西從開封，向東到徐、邳，處處設(shè)防，上從司道，下到府縣，個個參與防守，差不多可以平息黃河水患?！庇谑?，敕令曹時聘再去整治。
這年秋，曹時聘說：“自從蘇莊一潰決，整個黃河向北流三年。
開初泛濫于豐、沛，隨后使單、魚變成池沼，陳燦進(jìn)行堵塞沒有成功，南陽的河堤全被毀壞。
今又往上灌注于整個濟(jì)水，從側(cè)面侵犯運河之道。
臣親自前往曹、單，上看王家口新筑之壩，下看朱旺口北潰的水流，知道黃河很值得擔(dān)憂的地方有三，而機(jī)會不可失去的地方有二。
黃河行堤潰決，水在平地泛濫，昭陽湖一天天淤墊，下游一天天淤塞，水從李家口流出一天天細(xì)小緩慢，水勢不得不退卻而向上泛濫。
泛濫于南，則孫家渡、野雞岡都進(jìn)入淮河故道，不能說蒙墻已經(jīng)堵塞，而對皇陵沒有憂患。
泛濫于北，則芝麻莊、劑隆口都流入張秋故道，不能說洳河治理已經(jīng)完成，而對運河沒有憂慮。
況且南邊的夏、商，北邊的曹、濮，其地更加低矮，其禍更加厲害，將其挽回更加不容易，不能說災(zāi)害只及魚、濟(jì)，而對百姓沒有憂患。
從王家口到達(dá)朱旺，新疏通的河道尚在。
疏通其下游而從小浮橋流出，則三百里長河暢通，這是玎以利用的一個機(jī)會。
從徐州以下，清水黃水一起流動，泥沙隨水沖刷，這種情況數(shù)十年來還沒有出現(xiàn)過，因而引導(dǎo)河水回到徐州，容納承受有地方，這是可以利用的第二個機(jī)會。
臣與諸臣仔細(xì)商議，黃河的中路有南北二支：往北出于濁河，曾經(jīng)兩次疏通又兩次壅塞，只有往南到小浮橋，地形低下，其水勢非常順暢，測量長三萬丈有余，估計耗銀八十萬兩。
公家儲備空虛，請求多方面供給?！弊嗍璩噬?，留在宮中。
曹時聘于是大規(guī)模地挑挖朱旺口。
十一月動工，共享民工五十萬。
三十四年四月，工程竣工，從朱旺到達(dá)小浮橋綿延一百七十里，渠寬堤厚，黃河返歸故道。
六月，黃河在蕭縣郭暖樓人字口決堤，向北的支流到茶城、鎮(zhèn)口。
三十五年，在單縣決堤。
三十九年六月，在徐州狼矢溝決堤。
四十年九月，在徐州三山?jīng)Q堤，沖毀縷堤二百八十丈，遙堤一百七十余丈，盤林鋪以下二十里主河道完全成為平坦的陸地，邳、睢河水干枯。
總河都御史劉士忠打開韓家壩外的小渠引導(dǎo)河水，因此，壩以束開始通行船只。
四十二年，在靈璧陳鋪決堤。
四十四年五月，又在狼矢溝決堤，從蛤鰻、周柳等湖流入洳河，到直口流出，又與黃河相匯。
六月，在開封陶家店、張家鑾決堤，從會城大堤流下陳留，流入毫州渦河。
四十七年九月，在陽武脾沙埕決堤，從封丘、曹、單到考城，又流入舊河道。
這時，朝廷政事一天天松弛，治河之臣的上書報告多不省閱。
四十二年，劉士忠死，總河之職經(jīng)歷三年沒有補上。
四十六年閏四月，纔命令工部侍郎王佐督管治理河道。
黃河堤防一天天毀壞，主持這事的人不能有所治理。
天啟元年，黃河在靈璧雙溝、黃鋪決堤，經(jīng)由永姬湖從白洋、小河口流出，依然與黃河相匯，故道阻塞干涸。
總河侍郎陳道亨役使民工進(jìn)行筑堤堵塞。
適時，淮安久雨連續(xù)十天，黃河、淮河之水突然上漲數(shù)尺，而且山陽里外之河及清河決口匯成巨大的湖澤，洪水灌入淮城，百姓像蝸蟻一樣在城墻上居住，船只在街市航行。
遇了很久，纔堵塞決堤。
三年，在徐州青田大龍口決堤，徐、邳、靈、睢河一并淤塞，呂梁城南邊潰陷，淤沙高出平地一丈左右，雙溝決口淤沙也滿，上下一百五十里全部成為平坦的陸地。
四年六月，在徐州魁山堤決堤，從東北灌入州城，城中水深一丈三尺，一從南門到云龍山西北大安橋流入石狗湖，一從舊支河往南流到鄧二莊，經(jīng)過租溝向東南到達(dá)小河，從白洋流出，仍然與黃河相匯。
徐州百姓遭受淹溺之苦，謀議集資遷城。
給事中陸文獻(xiàn)上奏徐城不可遷的六條意見。
然而情勢迫不得已，于是遷州治于云龍，黃河治理一事暫擱置不過問了。
六年七月，黃河決堤于淮安，逆流入駱馬湖，注入邳、宿。
塞禎二年春，黃河在曹縣十四鋪口決堤。
四月，決堤于睢寧，到七月中旬，城墻全部垮塌。
總河侍郎李若星請求遷縣城以避免水害，而打開邳州壩泄水注入故道，并且堵塞曹家口匙頭灣決口，逼迫河水往北流，以減輕睢寧的水患。
依從他的請求。
四年夏，黃河在原武湖村鋪決堤，又在封丘劑隆口決堤，毀壞曹縣塔兒灣大行堤。
六月，黃河、淮河之水一起上漲，入?？谯杖?，黃河在建義諸口決堤，往下灌注于興化、鹽城，水深二丈，村落全部被淹沒。
拖延了一年，纔商議筑堤堵塞。
動工不久，夏秋洪水發(fā)生，黃河、淮河奔流，興、鹽成為溝壑，而海潮又逆流沖擊，毀壞范公堤。
兵士百姓及經(jīng)商的煮鹽的人家被淹死的不計其敷，年青力壯的流亡各地，乞討于江、儀、通、泰之間，盜賊成千成百的互相呼召聚集。
到崇禎六年，鹽城百姓徐瑞等陳說悲慘的狀況。
皇帝哀憐他們，命令懲治治理黃河的職官。
而這時，總河朱光祚正謀議打開高堰三閘門。
籍貫淮、揚的在朝官員聯(lián)合上奏說：“建義諸決口沒有堵塞，民田全部被淹沒在水下。
三座閘門一旦被打開，高、寶等城蕩滌成為湖海，而漕運糧鹽賦稅都遭受其害。
高堰建置閘門開始于萬歷二十三年，不久就全被堵塞。
今高堰一天天毀壞，正應(yīng)嘗趕快謀議進(jìn)行修筑，可以輕率地說疏浚嗎？”皇帝認(rèn)為他們說得對，開閘之事就被停止。
又依從御史昊振纓的奏請，修筑宿、寧上下西北的舊堤，以護(hù)衛(wèi)歸仁。
七年二月，建義決口工程竣工，賜給督漕尚書楊一鵬、總河尚書劉榮嗣銀兩彩帛。
八年九月，劉榮嗣獲罪。
原先，劉榮嗣因駱馬湖運道演決淤塞，首創(chuàng)引流黃河的主張，從宿遷到徐州，另外開鑿新河，分流黃水注入其中，使漕運暢通。
總計工程二百余里，耗費金錢五十萬。
然而，其所鑿邳州上下，全部是黃河故道，深一尺左右，其下完全是沙，挖掘成河，經(jīng)過一夜泥沙沉下，河道低處又被填平，像這樣挖掘河道多次。
等到引來黃河水注入其中，水流急速，泥沙隨水而下，大都淤塞水淺不可以行船。
等到漕運船只到來，而駱馬湖的潰決剛剛填平，行船之人都不愿意經(jīng)由新河。
劉榮嗣自己前去督促他們，想用軍法來約束。
有進(jìn)入的船只總是苦于淤塞水淺，運糧軍大都埋怨。
巡漕御史倪于義彈劾他欺騙誤工，南京給事中曹景參又嚴(yán)厲彈劾他，于是被逮捕問罪，因貪贓獲罪，父子都病死在獄中。
郎中胡理分工特多，也獲罪而死。
這以后，駱馬湖又潰決，船只行駛于新河，沒有不思念劉榮嗣功勞的人。
正當(dāng)這時，黃河水患一天天嚴(yán)重，而皇帝又用重法嚴(yán)懲下級官吏，李若星因為修筑河堤疏浚河道不力而被免去官職，朱光祚因為建義蘇嘴二處決口而被逮捕拘囚。
六年之中，治河之臣換了多次。
給事中王家彥曾經(jīng)直率地談?wù)撚龃耸隆?/p>
朱光祚也最終病死在獄中。
而接續(xù)劉榮嗣職位的周鼎治理洳河便利于漕運很有功績，在職五年，最終因為漕運船只受阻礙而獲罪，采用原先決開黃河堤的舊例，被貶謫戍守南方姻瘴之地。
給事中沈胤培、刑部侍郎惠世揚、總河侍郎張國維各自上疏朝廷請求饒恕周鼎，纔獲得赦免。
塞禎十五年，流賊包圍開封很久，守臣謀劃引來黃河水淹沒敵人。
賊寇探聽到了消息，預(yù)先做了防備。
趁水漲之時，令其黨羽決開黃河淹沒開封城，百姓全都被淹死。
總河侍郎張國維剛剛奉詔赴京，將情況上奏。
山東巡撫王永吉上奏說：“黃河決堤于汴城，直達(dá)睢陽，往東南注于鄢陵、鹿邑，必然危害于亳、泅，侵犯祖陵，而邳、宿運河必然干涸?！被实哿羁偤邮汤牲S希憲趕快前去護(hù)衛(wèi)，黃希憲因為身居濟(jì)寧不能管轄汴地，請?zhí)貏e設(shè)置重臣督理。
命工部侍郎周堪賡督修汴河。
塞禎十六年二月，周堪賡上奏說：“黃河的決口有二：一為朱家寨，寬二里左右，居于黃河下游，水面寬闊而水勢平緩；一為馬家口，寬一里多，居于黃河上游，水勢洶猛，深不可測。
兩決口相距三十里，到了汴堤之外，合為一條水流，決為一大口，直沖汴城而去，而黃河故道則干涸成為平地。
怒濤千頃，人力難以施行，必須大力疏浚舊渠，遠(yuǎn)達(dá)數(shù)十里，分別減緩水勢，然后挖土運土纔可施行。
但是，筑堤挖河一齊施行，需要民工三萬。
河北發(fā)生旱災(zāi)，兗州西面發(fā)生戰(zhàn)亂，竭力供給，不滿萬人，河南萬死一生的幸存者，不知道能否響應(yīng)招募。
這不得不藉助撫鎮(zhèn)的軍隊。”于是敕令兵部迅速議決，又令周堪賡限期動工。
到四月，已堵塞朱家寨決口，修堤四百余丈。
馬家口工程沒有完，河水忽然沖東岸，諸護(hù)堤之埽盡被沖走。
周堪賡奏請停止東岸工程而專力治理西岸。
皇帝令趕快竣工。
六月，周堪賡說：“馬家決口一百二十丈，兩岸都筑堤四分之一，中間間隔七十余丈，水深流急，難以施工，請等到霜降之后動工?！彪S后又說：“五月伏水大漲，故道沙灘堵塞處沖刷加深數(shù)丈，黃河水流的大勢盡歸于束，運道已通暢，皇陵無憂。”奏章剛送上，決口再次潰決。
皇帝催促聚集民工，沒有等到取得成績而明朝滅亡。
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