《禮記》上說(shuō)：“從大地上獲取財(cái)物，向上天取得法式?！笔箛?guó)家富強(qiáng)的根本，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種桑養(yǎng)蠶。

  明朝初年，沿襲元朝舊制，錢(qián)法不流通而使用鈔法，又禁止民間用銀進(jìn)行交易，似乎對(duì)人民不便利。

  而洪武、永樂(lè)、洪熙、宣德年問(wèn)，百姓財(cái)物充實(shí)，府庫(kù)儲(chǔ)藏盈余。

  這時(shí)候，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)墾土地，耕地沒(méi)有荒蕪，人民勤勉于本業(yè)。

  又開(kāi)發(fā)屯田、中鹽以供給邊防軍隊(duì)，糧餉不依賴(lài)于政府，所以上下都富足，軍隊(duì)人民都很富裕。

  此后，由于豪強(qiáng)兼并而屯田毀壞，財(cái)賦大臣改變鹽法。

  于是邊防軍隊(duì)都依賴(lài)國(guó)庫(kù)，輸送軍糧往往不能供足。

  世宗以后，耗費(fèi)財(cái)物的地方太多，國(guó)家府庫(kù)匱乏竭盡。

  神宗便增加賦稅征收，礦稅太多，移法定賦稅以充實(shí)國(guó)庫(kù)。

  內(nèi)宮群小人，橫征暴斂掠奪民財(cái)。

  人民多追逐末業(yè)，田地終于荒廢。

  官吏不能安撫，反而侵害剝削。

  天下困頓疲敝，而國(guó)家儲(chǔ)積的財(cái)物更加空虛。

  蒙昧的人多稱(chēng)恢復(fù)流通鈔法可以使國(guó)家富足，不知道開(kāi)國(guó)之初的富裕在于勤事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種桑養(yǎng)蠶，而不在于施行鈔法。

  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，節(jié)省開(kāi)支，是管理財(cái)政的關(guān)鍵。

  現(xiàn)將明朝一代管理財(cái)政的措施，開(kāi)始成功，最終失敗的原因，條陳其本末，記錄于此篇。

  太祖登記天下戶(hù)口，設(shè)置戶(hù)帖、戶(hù)籍，詳細(xì)登載姓名、年齡、居住地。

  戶(hù)籍上交戶(hù)部，戶(hù)帖、下發(fā)人民。

  主管部門(mén)每年計(jì)算人口增加減少的情況上報(bào)。

  到舉行郊祀時(shí)，中書(shū)省把戶(hù)籍陳列在祭壇下，進(jìn)獻(xiàn)給上天，祭祀完畢而收藏。

  洪武十四年，詔令天下編制賦役的黃冊(cè)，以一百一十戶(hù)為一里，推舉按人口交納糧食多的十戶(hù)為長(zhǎng)，其余的一百戶(hù)為十甲，甲一共十人。

  每年出役里長(zhǎng)一人，甲首一人，管理一里一甲的事務(wù)。

  先后以按人口交納糧食的多少作為順序，十年為一周，叫做排年。

  在城中稱(chēng)坊，在城的近郊稱(chēng)廂，在鄉(xiāng)都稱(chēng)里。

  里編制成冊(cè)，冊(cè)的開(kāi)頭總領(lǐng)為一圖。

  鰥寡孤獨(dú)不承擔(dān)賦役的，附在十甲之后作馬零余之?dāng)?shù)。

  僧侶道士給予度牒公文，有田的如平民的方式編成冊(cè)，無(wú)田的也作為零余之敷。

  每十年主管部門(mén)改定一次簿冊(cè)，以按人口交糧的增減情況來(lái)提升和降職。

  簿冊(cè)一共四份：一份上交戶(hù)部，其余三份則布政司、府、縣各存一份。

  上交戶(hù)部的，簿冊(cè)封面用黃紙，所以叫做黃冊(cè)。

  年終進(jìn)呈，送后湖東西二庫(kù)保存。

  每年命令戶(hù)科給事中一人、御史二人、戶(hù)部主事四人校正錯(cuò)誤。

  以后黃冊(cè)只是記載文字，主管部門(mén)征收賦稅，編制徭役，便自己編寫(xiě)一冊(cè)，稱(chēng)為白冊(cè)。

  戶(hù)籍共分三等：一是平民，一是軍人，一是工匠。

  平民有儒生，有醫(yī)生，有陰陽(yáng)。

  軍人有校尉，有力士，有弓、鋪兵。

  匠有廚役、裁縫、馬船之類(lèi)。

  臨海有鹽灶。

  寺廟有僧人，道觀有道士。

  都按各自的職業(yè)記載于簿冊(cè)。

  戶(hù)口按簿籍作為決斷依據(jù)，禁止多個(gè)姓合成一戶(hù)附于簿籍。

  遺漏人口、脫落人戶(hù)，允許自己核實(shí)。

  里設(shè)置老人，選舉年齡大被眾人信服的人，引導(dǎo)人民行善，平息鄉(xiāng)里的爭(zhēng)執(zhí)獄訟。

  那些躲避徭役的人戶(hù)稱(chēng)逃戶(hù)。

  遇到荒年或逃避兵禍遷移他處的稱(chēng)流民。

  有事而外出寄居在外的稱(chēng)附籍。

  朝廷組織的移民稱(chēng)移徙。

  凡是逃戶(hù)，明代初年督責(zé)命令返回原籍恢復(fù)自己的職業(yè)，賜免除賦稅一年。

  老弱之人不能返回和不愿意返回的，命令在居住地編入戶(hù)籍，給予田地，交納賦稅。

  正統(tǒng)時(shí)期，制造逃戶(hù)周知冊(cè)，核實(shí)逃戶(hù)按人口所交納的糧食。

  凡是流民，英宗命令勘察戶(hù)籍，編成甲互相擔(dān)保，歸屬居住地里長(zhǎng)管轄。

  設(shè)置安撫人民的副職官。

  返歸本業(yè)的，給予慰勞安撫，供應(yīng)牛、種籽、口糧。

  又聽(tīng)從河南、山西巡撫于謙的建議，免除復(fù)業(yè)流民的賦稅。

  成化初年，荊、襄敵寇叛亂，流民達(dá)百萬(wàn)。

  項(xiàng)忠、楊璇作湖廣巡撫，下令驅(qū)逐，不遵守命令的戍守邊地，死去的人不計(jì)其數(shù)。

  祭酒周洪謨著成《流民說(shuō)》一書(shū)，引用東晉時(shí)期異地設(shè)置郡縣的辦法，使就近的人歸附于戶(hù)籍，離得速的，設(shè)置州縣來(lái)安撫。

  都御史李賓呈上他的意見(jiàn)。

  憲宗命令原杰出京安撫，招集流民十二萬(wàn)戶(hù)，供給閑田，設(shè)置鄙陽(yáng)府，設(shè)立上津等縣來(lái)統(tǒng)一管理。

  河南巡撫張逭也請(qǐng)安撫西北流民。

  皇帝聽(tīng)從他的請(qǐng)求。

  凡是附籍，是正統(tǒng)年問(wèn)，年老疾病退休事奉原官的家屬，距離原籍達(dá)一千里的允許收留附籍，不到一千里的遣發(fā)返回。

  景泰年問(wèn)，命令民籍者收錄附載，軍隊(duì)、工匠、鹽灶勞役冒充民籍的，遣回原籍。

  那些遷移的，明朝初年，曾經(jīng)遷徙蘇、松、嘉、湖、杭等地人民中無(wú)田的人四千多戶(hù)，前往臨濠，供給耕牛、種籽、車(chē)輛、糧食，以資助遣送，三年不征收他們的賦稅。

  徐達(dá)平定沙漠，遷徙北平山后人民三萬(wàn)五千八百多戶(hù)，散居各府衛(wèi)，編籍在軍隊(duì)的供給衣服糧食，編籍在平民的供給田地。

  又以沙漠遺民三萬(wàn)二千八百多戶(hù)在北平屯田，設(shè)置屯所二百五十四處，開(kāi)墾土地一千三百四十三頃。

  又遷徙江南人民十四萬(wàn)到鳳陽(yáng)。

  戶(hù)部郎中劉九皋說(shuō)：“古代人多地少之鄉(xiāng)的人民聽(tīng)?wèi){他們遷移到人少地多的鄉(xiāng)，是想使土地沒(méi)有遺失其利益，人沒(méi)有失業(yè)的?！碧娌杉{他的提議，遷徙山西澤、潞的人民到河北。

  后來(lái)屢次遷徙浙西和山西人民到滁、和、北平、山東、河南。

  又遷徙登、萊、青人民到柬昌、兗州。

  又遷徙直隸、浙江人民二萬(wàn)戶(hù)到京城，充任倉(cāng)庫(kù)搬運(yùn)工。

  太祖時(shí)代遷徙人民最多，其問(wèn)有因犯罪被遷徙的。

  建文帝命令武康伯徐理前往北平測(cè)量規(guī)劃土地安置。

  成祖考察到太原、平陽(yáng)、澤、潞、遼、沁、汾人多田少以及無(wú)田之家，分出人口來(lái)充實(shí)北平。

  從此之后，遷徙的人就少了。

  當(dāng)初，太祖設(shè)置養(yǎng)濟(jì)院收留沒(méi)有生活出路的人，按月供給糧食。

  設(shè)置漏澤園安葬貧民。

  全國(guó)各府州縣建立義冢。

  又施行養(yǎng)老政策，人民年滿八十以上的賜給爵祿。

  又下詔撫恤遭逢災(zāi)難的士兵和平民。

  然而有戒于元朝末年豪強(qiáng)欺侮貧弱之民，設(shè)立法律多保護(hù)貧弱抑制富豪。

  曾經(jīng)命令戶(hù)部登記浙江等九個(gè)布政司、應(yīng)天十八個(gè)府州富豪之民一萬(wàn)四千三百余戶(hù)，依次召見(jiàn)，遷徙其家來(lái)充實(shí)京城，稱(chēng)為富戶(hù)。

  成祖時(shí)，又選擇應(yīng)天、浙江富豪之民三千戶(hù)，充任北京宛、大二縣廂長(zhǎng)，戶(hù)籍附在京城，仍供本籍的徭役。

  供給時(shí)間長(zhǎng)久了，貧困逃走，便選擇其本籍中富裕戶(hù)一一補(bǔ)足。

  宣德年間交下制度，逃跑的發(fā)配邊地充軍，官府主管部門(mén)和鄰居隱藏的都連坐治罪。

  弘治五年纔免去解送在逃富戶(hù)，每戶(hù)征收銀三兩，給廂民助役。

  嘉靖年間減少成二兩，以充實(shí)邊地軍餉。

  太祖制定法律的本意，原是仿效漢朝遷徙富裕之民充實(shí)關(guān)中的制度，此后施行久了弊端便產(chǎn)生出來(lái)，于是成為禍端。

  戶(hù)口的數(shù)目，增加減少不一致，其可以考察的，洪武二十六年，全國(guó)有一千零六十五萬(wàn)二千八百七十戶(hù)，六千零五十四萬(wàn)五千八百一十二人。

  弘治四年，九百一十一萬(wàn)三千四百四十六戶(hù)，五千三百二十八萬(wàn)一千一百五十八人。

  萬(wàn)歷六年，一千零六十二萬(wàn)一千四百三十六戶(hù)，六千零六十九萬(wàn)二千八百五十六人。

  太祖在戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難之后，戶(hù)口卻很興盛。

  其后天下太平時(shí)間長(zhǎng)久，反而趕不上。

  燕王平定禍難之兵發(fā)起，淮河以北地區(qū)長(zhǎng)滿茂草，那時(shí)候人民數(shù)量反而比以前增加。

  后來(lái)纔遞減，到天順年問(wèn)最少。

  成、弘繼起開(kāi)始興盛，正德以后又減少。

  戶(hù)口減少的原因，周忱說(shuō)：“投靠于富豪之家，有的冒充工匠逃到兩京，有的冒領(lǐng)官引到各地作買(mǎi)賣(mài)，全家住在船上，不能查到其蹤跡。”而主要的，戶(hù)口的增加減少，在于政令的寬嚴(yán)。

  所以宣宗曾經(jīng)與群臣討論歷代戶(hù)口，認(rèn)為“戶(hù)口興盛，根本在于休養(yǎng)生息；戶(hù)口衰減，在于大興土木和戰(zhàn)爭(zhēng)”，大概是確實(shí)的議論。

  明朝土田制度，共分二等：一為官田，一為民田。

  最初，官田都是宋、元時(shí)代沒(méi)入官府的田地。

  其后有還官田，役官田，斷入官田，學(xué)田，皇莊，牧馬草場(chǎng)，城蠕苜蓿地，牲地，園陵墳地，公占隙地，諸王、公主、勛戚、大臣、內(nèi)監(jiān)、寺觀賜予或請(qǐng)求給予的莊田，百官職田，邊防大臣的養(yǎng)廉田，軍、民、商人屯田，通稱(chēng)官田。

  其余為民田。

  丞朝末年，國(guó)家喪亂，圖籍記載多亡失，田賦沒(méi)有準(zhǔn)繩。

  明太祖登上帝位，派遣周鑄等一百六十四人，考核浙西的田畝，制定賦稅。

  又命令戶(hù)部核實(shí)天下田地。

  而兩浙富豪之民逃避徭役，大都以田產(chǎn)寄托別戶(hù)，叫做鐵腳詭寄。

  洪武二十年，命令國(guó)子生武淳等分別巡行州縣，隨糧劃定區(qū)域。

  區(qū)設(shè)糧長(zhǎng)四人，測(cè)量田畝方圓，以字號(hào)編次，全部記載主名和田地的面積，按類(lèi)編制成冊(cè)，形狀如魚(yú)鱗，稱(chēng)為魚(yú)鱗圖冊(cè)。

  在此之前，詔令天下編制黃冊(cè)，以戶(hù)為主，詳細(xì)記載舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在的數(shù)目成為四柱式。

  而魚(yú)鱗圖冊(cè)以田地為主，各原扳、墳衍、下隰、沃瘠、沙鹵的區(qū)別全都具備。

  魚(yú)鱗冊(cè)作為經(jīng)，田地的好壤有了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

  黃冊(cè)作為緯，賦稅徭役之法便確定了。

  凡是典賣(mài)田地，便詳細(xì)記載賦稅納糧的標(biāo)準(zhǔn)，官府造簿冊(cè)記載，不要讓田產(chǎn)已去而賦稅猶存以作為人民的禍害。

  又因中原田地多荒蕪，命令省臣討論，統(tǒng)計(jì)人民授予田地。

  設(shè)置司農(nóng)司，開(kāi)治河南，掌管其事。

  臨濠的田地，察驗(yàn)其人力，計(jì)算田畝供給，不允許兼并。

  北方靠近城區(qū)的土地多沒(méi)有整治，召集人民耕種，每人供給十五畝，蔬菜地二畝，免征租稅三年。

  每年中書(shū)省上報(bào)天下開(kāi)墾田地的數(shù)目，少的田畝以千計(jì)，多的達(dá)到二十余萬(wàn)。

  官府供給耕牛和農(nóng)具的，纔收其稅，額外開(kāi)墾的荒地永遠(yuǎn)不計(jì)畝收稅。

  二十六年，核實(shí)天下的田地，總共八百五十萬(wàn)七干六百二十三頃，到處一片茂盛而沒(méi)有拋棄的土地。

  凡是田地以靠近城郭為上等，漸漸速離為中等、下等。

  五尺為步，二百四十步為一畝，一百畝為一頃。

  太祖依照元代里社制度，河北眾州縣土著居民以社分里甲，遷徙的居民分別屯居之地以屯來(lái)分里甲。

  社民先占田畝廣闊，屯民新占田畝狹窄，所以屯地叫作小畝，社地叫作廣畝。

  到宣德年問(wèn)，原墾荒的田地永遠(yuǎn)不計(jì)畝收稅以及低洼、鹽堿不產(chǎn)糧食的田地，都核實(shí)納入交納賦稅的數(shù)額中，田畝之?dāng)?shù)比過(guò)去更多。

  主管部門(mén)以大畝當(dāng)小畝來(lái)與舊有數(shù)額相符，有幾畝當(dāng)一畝的。

  步尺計(jì)量參差不一，人們能夠按心意擴(kuò)大或縮小，土地不均勻，沒(méi)有像北方那樣亂的。

  貴州的田地沒(méi)有記載田畝的簿冊(cè)，全部征之齡土官。

  而各處田地，時(shí)間久遠(yuǎn)頗為混淆雜亂，與黃冊(cè)不相符。

  弘治十五年，天下的田地只有四百二十二萬(wàn)八千零五十八頃，官田與民田相比較得七分之一。

  嘉靖八年，霍韜奉命修撰《會(huì)典》，說(shuō)：“從洪武到弘治一百四十年，天下的田地額敷已減了一半多，而湖廣、河南、廣東失去的數(shù)額特別多。

  不是劃撥賜給王府，就是被奸猾的百姓所隱瞞。

  廣東沒(méi)有藩王府，不是被隱瞞就是丟棄給了賊寇。

  掌握國(guó)家生計(jì)的人，可以不專(zhuān)心研究嗎？”適時(shí)，桂萼、郭弘化、唐龍、簡(jiǎn)霄先后上疏請(qǐng)求核實(shí)田畝，而顧鼎臣請(qǐng)求丈量土地，丈量的提議由此產(chǎn)生。

  江西安福、河南裕州首先施行，而辦法沒(méi)有詳細(xì)具備，人們多懷疑害怕。

  此后，，福建各州縣，造經(jīng)、緯二冊(cè)，其辦法相當(dāng)詳細(xì)。

  然而大都以地為主，田多的還是得以玩弄手段作弊。

  神宗初年，建昌知府許孚速造歸戶(hù)冊(cè)，便以田從人，辦法簡(jiǎn)單而細(xì)密。

  萬(wàn)歷六年，皇帝用大學(xué)士張居正的建議，天下的田地全部丈量，限定三年完成。

  采用開(kāi)方法，以直徑圓圍乘除，畸形零星的裁截添補(bǔ)。

  于是豪強(qiáng)狡猾之徒不能欺騙隱瞞，里甲免于賠償之累，而小民不再交納虛糧。

  總計(jì)田地?cái)?shù)目七百零一萬(wàn)三千九百七十六頃，比弘治時(shí)多三百萬(wàn)頃。

  然而張居正重視聚總考核，多以增加田畝數(shù)額為功。

  主管官吏量地爭(zhēng)著改用小步弓，以追求田地多，或搜刮現(xiàn)有之田以充虛額。

  北直隸、湖廣、大同、宣府，便先后按增加的田畝數(shù)增收賦稅。

  屯田的制度：一是軍屯，一是民屯n太祖初年，設(shè)立民兵萬(wàn)戶(hù)府，寄寓士兵于農(nóng)業(yè)，其方法最好。

  又命令諸將屯兵于龍江等處，惟獨(dú)康茂才的政績(jī)最顯著，于是下令褒獎(jiǎng)，順勢(shì)申令整飭將士。

  洪武三年，中書(shū)省請(qǐng)求對(duì)太原、朔州的屯田士卒收稅，朝廷命令不要征收。

  第二年，中書(shū)省上奏說(shuō)：“河南、山東、北平、陜西、山西以及直隸淮安等府屯田，凡是官府供給耕牛種子的收稅十分之五，自備的收稅十分之三。”皇帝下詔暫時(shí)不收稅，三年后，每畝收租一斗。

  六年，太仆丞梁堃倦帖木爾說(shuō)：“寧夏境內(nèi)和四川西南至船城，東北至塔灘，相距八百里，土地肥沃，應(yīng)該招集流亡之人屯田?！背⒙?tīng)從其連議。

  這時(shí)，派鄧愈、湯和諸將屯田于陜西、彰德、汝寧、北平、永平，遷徙山西真定人民屯田于鳳陽(yáng)。

  又因海運(yùn)糧餉到遼有淹死的，便更多研究屯政，天下的衛(wèi)所州縣軍民都從事土地開(kāi)墾。

  其辦法是，遷移人民到寬闊的地方，或者招募，或者因罪遷徙的人為屯民，都由主管官吏統(tǒng)領(lǐng)。

  而軍屯則由衛(wèi)所統(tǒng)領(lǐng)。

  邊防之地，三分守城，七分屯田耕種。

  內(nèi)地，二分守城，八分屯田耕種。

  每個(gè)士兵接受田五十畝為一分，供給耕牛、農(nóng)具，教他種植莊稼，免除租賦，派官吏鼓勵(lì)輸糧，誅罰侵吞兇暴的官吏。

  起初每畝交稅一斗。

  三十五年按田畝制定賦稅：軍田一分，正糧十二石，貯藏于屯倉(cāng)，聽(tīng)?wèi){本部軍隊(duì)自己支配，余糧為本衛(wèi)所官軍俸祿糧。

  永樂(lè)初年，規(guī)定屯田官軍賞罰條例：每年食用米十二石外，剩余六石為標(biāo)準(zhǔn)，多的賞給錢(qián)鈔，缺少的處罰俸金。

  又按田地的肥沃和瘦瘠的不同，辦法應(yīng)該有區(qū)別，命令官軍各自種樣田，以其每年收成的數(shù)目相考核。

  太原左衛(wèi)千戶(hù)陳淮所種的樣田，每軍余糧二十三石，皇帝命令重賞。

  寧夏總兵何福聚積的谷物特別多，賜給敕書(shū)褒獎(jiǎng)。

  戶(hù)部尚書(shū)郁新說(shuō)：“湖廣諸衛(wèi)收糧不僅一種，請(qǐng)求以米為標(biāo)準(zhǔn)。

  凡是粟谷糜黍大麥薷棕二石，稻谷萄秫二石五斗，穆稗三石，都合準(zhǔn)米一石。

  小麥芝麻豆類(lèi)與米相當(dāng)?！背⒙?tīng)從其議，著錄為法令。

  又重新確定屯守之?dāng)?shù)。

  臨近邊防地勢(shì)險(xiǎn)要，守多于屯。

  地區(qū)偏僻和輸送糧食困難的地方，屯多于守。

  屯田兵一百名委任百戶(hù)，三百名委任千戶(hù)，五百名以上由指揮提督。

  屯設(shè)紅牌，陳列規(guī)則條例在上面。

  年齡六十歲和殘疾以及年幼的，耕種自食其力，不受條例限制。

  屯軍因公事妨害了農(nóng)務(wù)的，免征糧食，并且禁止衛(wèi)所攤派。

  在那時(shí)，柬面從遼左，北面抵宣、大，西面到苴壺，南面到滇、蜀，一直到交趾，中原則大河南北，到處都興起屯田。

  宣宗時(shí)代，多次核實(shí)各屯，以征伐戍寺罷除耕種和官府豪強(qiáng)權(quán)勢(shì)要入侵占隱匿的，減去余糧的一半。

  從北方前來(lái)歸順從事屯田的人，供給車(chē)輛耕牛農(nóng)具。

  劃分遼東各衛(wèi)屯軍為三等，人力和耕牛兼有的為上等，人力和耕牛有其中之一者為中等，人力耕牛都沒(méi)有的為下等。

  英宗免除軍田正糧歸倉(cāng)，祇征收余糧六石。

  后來(lái)又免征沿邊開(kāi)田官軍的糧食，減征各邊屯田糧食不一。

  景帝時(shí)期，邊境多戰(zhàn)事，命令士兵分成兩番，六天操練防守，六天耕種土地。

  成化初年，宣府巡撫葉盛買(mǎi)官府耕牛一千八百頭，并置辦農(nóng)具，派軍隊(duì)屯田，收糧食交換銀子，以彌補(bǔ)官馬損耗，邊地之人稱(chēng)焉有利。

  從正統(tǒng)以后，屯田的政務(wù)漸漸廢弛，而屯糧還存有三分之二。

  此后屯田多被內(nèi)監(jiān)、軍官侵占掠奪，屯法全壞。

  憲宗之世多提議端正恢復(fù)，而與舊時(shí)收入相比，不能達(dá)到十分之一。

  弘治年問(wèn)，屯糧更輕，有一畝祗交三升的。

  延及正德，遼東屯田比永樂(lè)年間的田畝多一萬(wàn)八千多頃，而糧食卻減少四萬(wàn)六千多石。

  當(dāng)初，永樂(lè)時(shí)期，屯田米常常超過(guò)三分之一，常操軍十九萬(wàn)，以屯軍四萬(wàn)供應(yīng)。

  而接受供應(yīng)的又能自己耕種，邊外軍沒(méi)有月糧，因此邊防軍餉常很充足。

  到這時(shí)，屯軍多逃跑死亡，常操軍只有八萬(wàn)，都依賴(lài)于官倉(cāng)。

  而邊外多次擾亂，棄置不耕種。

  劉瑾獨(dú)攬大權(quán)，派官吏分頭出發(fā)丈量田地追收欠稅。

  迎合劉瑾心意的人，虛假地增加田畝敷，殘酷搜刮，戶(hù)部侍郎韓福尤其急切刻薄。

  遼地士兵不能忍受，脅迫眾人作亂，經(jīng)招撫纔平定下來(lái)。

  明朝初年，招募鹽商在各邊地輸送糧食并給予食鹽運(yùn)銷(xiāo)權(quán)，稱(chēng)為商屯。

  到弘治年間，葉淇變法，這種開(kāi)中商屯開(kāi)始?xì)摹?/p>

  眾淮商全部撤除業(yè)務(wù)返回，西北的商人也多遷徙到淮，邊地變成廢墟，米價(jià)一石值銀五兩，而邊疆的儲(chǔ)備變得空虛。

  世宗時(shí)期，楊一清又請(qǐng)求召集商人輸糧入邊，準(zhǔn)其逼銷(xiāo)食鹽，又請(qǐng)求仿效古代招募人民充實(shí)邊塞的作法，招徠隴右、關(guān)西人民屯田于邊地。

  此后，周澤、王崇古、林富、陳世輔、王畿、王朝用、唐順之、昊桂芳等爭(zhēng)著討論屯政。

  而龐尚鵬總管江北鹽屯，不久移置九邊，與總督王崇古，先后規(guī)劃屯政十分詳密。

  然而這時(shí)，因循守舊已很久，終究很少右實(shí)際效果。

  給事中管懷理說(shuō)：“屯田不興，其弊端有四個(gè)：邊疆戒嚴(yán)，此其一。

  耕牛種子供應(yīng)不上，此其二。

  丁壯之人逃亡遷徙，此其三。

  田地在敵人之外，此其四。

  像這樣而管理屯田的人還想按簿冊(cè)增加賦稅，不是扣除月糧，就是按丁賠補(bǔ)而已?！蓖图Z變輕，到弘治、正德而達(dá)到極點(diǎn)，嘉靖年間漸漸增加，隆慶年問(wèn)又每畝收稅一斗。

  然而屯丁逃亡的人更多。

  管糧郎中不管屯田有無(wú)，月糧只給一半。

  沿邊防的屯地，有的變成鹽堿地、沙磧，收糧的額數(shù)不能減。

  屯田御史又在額敷之外增加本折，屯田軍更加不能忍受。

  萬(wàn)歷年間，總計(jì)屯田之?dāng)?shù)為六十四萬(wàn)四千多頃，比洪武時(shí)期少二十四萬(wàn)九千多頃，田地一天天減少而納糧一天天增加，其弊端就像這樣。

  當(dāng)時(shí)山東巡撫鄭汝璧請(qǐng)求開(kāi)墾登州海北長(zhǎng)山諸島的田地。

  福建巡撫許孚遠(yuǎn)開(kāi)墾閩海壇山田地成功，又請(qǐng)求開(kāi)墾南日山、澎湖；又說(shuō)浙江臨海各山，如陳錢(qián)、金塘、補(bǔ)陀、玉環(huán)、南麂，都可以經(jīng)營(yíng)。

  天津巡撫汪應(yīng)蛟則請(qǐng)求在天津開(kāi)展屯田。

  其提議或留在內(nèi)宮不下發(fā)，或不久就廢棄。

  熹宗之世，巡按張慎言又提議天津屯田事。

  而御史左光斗命令管河通判盧觀象大興水田之利，太常少卿董應(yīng)舉跟著實(shí)行。

  左光斗又在河間、天津設(shè)置屯學(xué)，考試騎馬射箭，為武生供給田地一百畝。

  李繼貞巡撫天津，也致力于屯田事務(wù)，然而遭遇旱災(zāi)和蝗災(zāi)，不能見(jiàn)到成效。

  明朝時(shí)，草場(chǎng)頗多，侵占奪去人民的生業(yè)。

  而成為人民的最大禍害的，沒(méi)有什么比得上皇莊和諸王、勛戚、宦官莊田更厲害。

  太祖賞賜勛臣公侯丞相以下的莊田，多的一百頃，親王莊田一千頃。

  又賜給公侯和武臣公田，又賞賜百官公田，以其租稅繳入充當(dāng)俸祿。

  指揮戰(zhàn)死的都賞賜公田。

  勛臣莊田的佃戶(hù)，多倚仗權(quán)威違犯禁令，皇帝召諸臣告誡。

  其后公侯恢復(fù)歲祿，歸還賜予的田地給官府。

  仁、宣之世，請(qǐng)求賜田漸漸多起來(lái)，大臣也可以請(qǐng)求沒(méi)收入官府的莊舍。

  然而寧王朱權(quán)請(qǐng)求灌城作庶子的耕種放牧之地，皇帝賜書(shū)，援引祖宗制度加以拒絕。

  到英宗時(shí)，諸王、外戚、宦官到處侵占官田和私田，有時(shí)反而誣告人民占其田地，請(qǐng)求審察治罪。

  等到審察得到真實(shí)情況，皇帝侖令還給人民田地的情況不止一次。

  于是下詔禁止侵奪人民的田地，禁止上奏請(qǐng)求京畿內(nèi)的田地。

  然而權(quán)臣貴戚宗室的莊田、墳塋，或賜予或請(qǐng)求，不可勝計(jì)。

  御馬太監(jiān)劉順家人進(jìn)獻(xiàn)薊州草場(chǎng)，進(jìn)獻(xiàn)田地從此時(shí)開(kāi)始。

  宦官的田地，則從尹奉、喜寧開(kāi)始。

  當(dāng)初，洪熙時(shí)期，有仁壽宮莊，其后又有清寧、未央宮莊。

  天順三年，因諸王沒(méi)有出京去藩國(guó)，供給用度浩繁，便設(shè)立束宮、德王、秀王莊田。

  二王到藩國(guó)后，土地仍然歸屬官府。

  憲宗即位，把沒(méi)收入官的曹吉祥的田地作為宮中的莊田，皇莊之名從此時(shí)開(kāi)始。

  此后莊田遍布郡縣。

  給事中齊莊說(shuō)：“天子以四海為家，何必置立莊田，與貧困的人民爭(zhēng)利呢？”不聽(tīng)。

  弘治二年，戶(hù)部尚書(shū)李敏等因?yàn)?zāi)異上奏說(shuō)：“京畿內(nèi)皇莊有五座，共有土地一萬(wàn)二干八百多頃；勛戚、宦官莊田三百三十二座，共有土地三萬(wàn)三千多頃。

  管理田莊的官校招集群小人，稱(chēng)莊頭、伴當(dāng)，侵占土地，收斂財(cái)物，污辱婦女。

  稍微與之辯理，便被誣告。

  官校拘捕捆縛，全家驚惶。

  民心傷痛入骨，災(zāi)異由此而生。

  請(qǐng)求革除管莊之人，交付小民耕種，每畝征收銀三分，充為各宮用度?！被实勖罡嬲]整飭莊戶(hù)。

  又因御史建議，罷除仁壽宮之莊，還給草場(chǎng)，并且命令凡是侵占牧地者，全部返還其舊。

  又定立制度，獻(xiàn)地于王府的人則罰戍守邊地。

  奉御趙管獻(xiàn)雄縣之地作為皇莊，戶(hù)部尚書(shū)周經(jīng)彈劾他違犯制度，把趟管關(guān)進(jìn)欽犯監(jiān)獄。

  敕命諸王輔導(dǎo)官，引導(dǎo)王奏請(qǐng)?zhí)锏氐膭t判罪。

  然而當(dāng)時(shí)奏請(qǐng)獻(xiàn)納的不絕，乞請(qǐng)也越來(lái)越紛繁。

  徽、興、岐、衡四王，田地多達(dá)七干多頃。

  會(huì)昌、建昌、慶云三侯爭(zhēng)奪田地，皇帝便賜給他們田地。

  武宗即位，過(guò)了一個(gè)月，便建皇莊七座，此后增至三百多處。

  諸王、外戚請(qǐng)求賜田和侵奪民田的無(wú)數(shù)。

  世宗初年，侖令給事中夏言等清查核對(duì)皇莊田。

  夏言竭力陳說(shuō)皇莊為害于民。

  從此正德以來(lái)投獻(xiàn)侵吞的田地，多有歸還人民的，而宦戚之輩又從中阻撓。

  戶(hù)部尚書(shū)孫交造皇莊新簿冊(cè)，額數(shù)比舊時(shí)減少。

  皇帝命令核實(shí)過(guò)去頃畝之?dāng)?shù)上報(bào)，改稱(chēng)官地，不再稱(chēng)皇莊，下詔主管部門(mén)征收銀兩解送到部。

  然而多被宦官中飽私囊，積欠賦稅到數(shù)十萬(wàn)以為常。

  這時(shí)，禁止勛戚上奏求討、奸民投獻(xiàn)之事，又革除王府所請(qǐng)的山場(chǎng)湖陂。

  德王請(qǐng)齊、漢二庶人所遣留的柬昌、充州閑置的田地，又請(qǐng)求白云等湖，山東巡撫邵錫根據(jù)新制定的法令予以拒絕，話語(yǔ)很直切。

  德王多次爭(zhēng)辯÷皇帝仍然依從戶(hù)部之議，只保存藩封時(shí)初次請(qǐng)求的莊田。

  此后有上奏請(qǐng)求的一律不同意。

  又規(guī)定，凡是公主、國(guó)公的莊田，世代遠(yuǎn)的保存十分之三。

  嘉靖三十九年派遣御史沈陽(yáng)清理侵奪隱瞞冒領(lǐng)的莊田一萬(wàn)六千多頃。

  穆宗聽(tīng)從御史王廷瞻的建議，又制定世代遞減的限額：勛臣五代限定田地二百頃，外戚七百頃至七十頃不等。

  當(dāng)初，世宗時(shí)，承天六莊二湖土地八干三百多頃，以宦官統(tǒng)領(lǐng)，又聽(tīng)?wèi){校舍兼并，增加八百八十頃，分為十二莊。

  至此始以主管官吏統(tǒng)領(lǐng)，兼并的歸還給人民。

  又定著命令，宗室買(mǎi)田不輸送賦役的沒(méi)收入官，皇親之田都命令主管部門(mén)徽收，如同勛臣之例。

  雖然請(qǐng)求賜田不斷，而賜予的數(shù)額有定數(shù)，征收有制度，人民的危害稍微減少。

  神宗賜予過(guò)于奢侈，只要請(qǐng)求無(wú)不獲取。

  潞王、壽陽(yáng)公主施恩最豐厚。

  而福王分封，包括河南、山東、湖廣之田為王莊，達(dá)到四萬(wàn)頃。

  群臣竭力爭(zhēng)辯，纔減少一半。

  王府官吏和眾宦官丈量土地征收賦稅，紛雜于道路，供養(yǎng)雜役的糧食數(shù)以萬(wàn)計(jì)，侵吞搜刮慘不忍聞。

  以刑科簽發(fā)公文逮捕人民，擎殺莊田的佃戶(hù)，到處一片騷亂。

  給事中官應(yīng)震、姚宗文等屢次上書(shū)勸諫，都不回復(fù)。

  當(dāng)時(shí)又重新制定勛臣外戚莊田世代遞減法，比舊有的制度稍微寬緩。

  此后應(yīng)議削減的，便奉詔姑且保留，不能革除。

  熹宗之時(shí)，桂、惠、瑞三王和遂平、寧德二公主的莊田動(dòng)不動(dòng)以萬(wàn)來(lái)計(jì)算，而魏忠賢一族，橫加賞賜特別多。

  大致明朝中期以后，莊田侵吞掠奪人民的產(chǎn)業(yè)，與國(guó)家滅亡一起結(jié)束。